Глава 8
должны быть разработаны взаимно со-
гласованные, законодательно защищен-
ные механизмы обеспечения доступа к
полезным функциям плотин.
Стратегический приоритет 6:
гарантирование выполнения
обязательств
Для сохранения доверия со стороны общества
правительство, законодатели, ведомства, ве-
дущие строительство и эксплуатацию крупных
плотин, должны выполнять принятые на себя
обязательства. В социальной, экологической,
технической области должен иметься набор
взаимных механизмов по выполнению обяза-
тельств, включая как поощрения, так и санкции.
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
6.1. Спонсоры, 
— исполнители, 
— источники
финансирования 
проектов 
принимают
четкие, согласованные критерии и ру-
ководства для обеспечения выполнения
принятых обязательств. Их выполнение
является предметом независимой и от-
крытой оценки.
6.2. Для каждого проекта до начала его реа-
лизации готовится план выполнения обя-
зательств, в котором объясняется, каким
образом он будет выполняться. Для это-
го используются критерии, руководства,
соглашения, в которых содержатся от-
носящиеся к конкретному проекту тех-
нические, социальные и экологические
обязательства.
6.3. 
Затраты на создание механизма выполне-
ния обязательств и необходимых для этого
организационных мероприятий, а также
средства, требующиеся для их эффективной
работы, включаются в бюджет проекта.
6.4. Меры по предотвращению коррупции
включают 
выполнение 
законодательс-
тва, заключение добровольных пактов об
отказе от взяток, исключение компаний
и лиц, ранее уличенных в коррупции, и
другие механизмы.
6.5. Государственные и частные финансовые
структуры разрабатывают меры поощре-
ния, направленные на то, чтобы органи-
заторы и участники проектов создания
плотин выполняли взятые на себя обяза-
тельства.
Стратегический приоритет 7:
совместное использование рек
для мира, развития
и безопасности
Создание водохранилищ и водозаборов на
трансграничных реках приводит к возникно-
вению напряженности как внутри стран, так и
между соседними государствами. Использова-
ние природных ресурсов все чаще становится
предметом международных соглашений, направ-
ленных на развитие регионального сотрудничес-
тва и мирного взаимодействия. Это ведет к пово-
роту от стремления максимально использовать
конечный природный ресурс в одностороннем
порядке к совместному использованию рек и их
полезных функций. Внешние финансирующие
структуры поддерживают такого рода договоры
о справедливом использовании рек.
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
7.1. Национальная водная политика содер-
жит специальные разделы, касающиеся
бассейновых соглашений по трансгра-
ничным рекам. Государства, по терри-
тории которых протекают такие реки,
заключают соглашения на основе при-
нципов добрососедства. Эти соглаше-
ния 
основываются 
на 
равноправном,
рациональном 
использовании 
рек, 
на
ненанесении ущерба, заблаговременном
информировании и следовании страте-
гическим приоритетам, сформулирован-
ным Комиссией.
7.2. Государства, 
по 
территории 
которых
протекают трансграничные реки, не рас-
сматривают 
воду 
просто 
как 
предмет
потребления, который надо поделить, а
равноправно распределяют ее полезные
функции.
148
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений