Стратегические приоритеты — новая политическая основа развития водных и энергетических ресурсов
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
4.1. До принятия решений по возможным ва-
риантам развития необходимо понимание
особенностей функционирования и цен-
ностей экосистем в масштабах бассейна
реки, а также того, как от этих экосистем
зависят источники существования мест-
ного населения.
4.2. Сохранение ценных экосистем, решение
социальных 
вопросов 
и 
минимизация
негативного влияния на здоровье населе-
ния являются составной частью проектов
развития бассейнов рек. При этом, в соот-
ветствии с принципом предосторожнос-
ти, предпочтение отдается вариантам, в
которых негативное воздействие отсутс-
твует или минимально.
4.3. Разрабатывается национальная политика,
в соответствии с которой наиболее важ-
ные для сохранения ключевых экосистем
реки остаются в естественно-природном
(незарегулированном) 
состоянии. 
При
рассмотрении вариантов создания плотин
в пределах свободных от плотин речных
бассейнов, приоритет отдается размеще-
нию створов не в долинах главных рек, а
на их притоках.
4.4. Выбираются варианты проектов, которые
позволяют избежать значительного воз-
действия на редкие и исчезающие виды.
В случаях, когда такого влияния избежать
не удается, применяются эффективные
компенсационные меры, которые долж-
ны обеспечить улучшение состояния этих
ВИдОВ.
4.5. Крупные плотины проектируются, ре-
конструируются, 
а 
также 
эксплуати-
руются таким образом, чтобы имелась
возможность пропуска паводков, необхо-
димых для поддержания в естественном
состоянии экосистемы нижнего бьефа и
связанные с ними источники существо-
вания местного населения (пойменные
луга, нерестилища и др.).
Стратегический приоритет 5:
признание прав местного
населения и распределение
выгоОд от строительства плотин
При участии населения, которое будет испы-
тывать на себе негативное влияние плотины,
разрабатываются и заключаются соглашения,
включающие в себя юридические обязательства
в области развития и компенсаций.
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
5.1. Признание прав и оценка рисков лежат в
основе выявления и включения в процесс
принятия решений по переселению, ком-
пенсациям, развитию тех заинтересован-
ных сторон, которые будут испытывать
негативные воздействия плотин.
5.2. Оценка последствий создания плотины
учитывает проблемы, затрагивающие на-
селение, проживающее в зоне будущего
водохранилища, ниже и выше по течению
от плотины, а также в пределах водосбор-
ного бассейна, где собственность, источ-
ники существования и нематериальные
ресурсы будут подвергаться негативному
влиянию плотины. Оценка последствий
гидростроительства должна также вклю-
чать тех, кто будет испытывать влияние
от связанной с плотиной инфраструкту-
ры, такой как каналы, линии электропе-
редачи, поселки переселенцев.
5.3. Соглашения с группами, которые бу-
дут 
испытывать 
негативное 
воздейс-
твие плотины, должны быть совместно
обсуждены, составлены и официально
оформлены, а также иметь механизмы
обеспечения обязательств по компенса-
ции ущерба, переселению, развитию.
5.4. Группы населения, на которые плоти-
на окажет негативное воздействие, рас-
сматриваются 
в 
качестве первоочеред-
ных получателей выгод от проекта. Для
обеспечения реализации этого принципа
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
147