Стратегические приоритеты — новая политическая основа развития водных и энергетических ресурсов
1.3. Общественное одобрение всех ключевых
решений достигается за счёт соглашений,
полученных в рамках открытого процес-
са переговоров, проводимых честно и
добросовестно при информировании и
осознанном участии всех заинтересован-
ных сторон.
1.4. Решения по проекту, которые окажут вли-
яние на коренное население и племенные
группы, определяются свободным, созна-
тельным и заблаговременным согласием
всех социальных групп, участвующих в
процессе через своих официальных пред-
ставителей, и неформальных структур.
Стратегический приоритет 2:
комплексный, всеобъемлющий
анализ вариантов
Строительству плотин нередко существуют
альтернативы. Для их выявления должны быть
оценены потребности в воде, продовольствии,
энергии и четко определены задачи. Выбор
вариантов достижения поставленных целей
основывается на полном анализе возможных
сценариев с участием заинтересованных сторон.
В процессе этого анализа экологические и соци-
альные аспекты имеют такое же значение, как и
экономические и финансовые факторы. Анализ
возможных сценариев продолжается на всех
стадиях планирования, строительства и эксплуа-
тации плотины.
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
2.1. Потребности и цели развития четко сфор-
мулированы в рамках открытого процесса
с участием заинтересованных сторон до
того, как начинается определение и оцен-
ка вариантов развития водных и энерге-
тических ресурсов.
2.2. До того, как принимается решение о
реализации 
конкретных 
проектов 
или
программ, 
проводится полный 
анализ
политических, организационных, управ-
ленческих и технических вариантов 
с
учетом всего спектра задач развития.
2.3. При оценке возможных вариантов соци-
альным и экологическим аспектам при-
дается такая же значимость, как экономи-
ческим и финансовым факторам.
2.4. При оценке вариантов приоритет дается
повышению эффективности и устойчи-
вости использования имеющихся водных,
оросительных и энергетических систем.
2.5. Если при такой комплексной оценке ва-
риантов будет принято решение о стро-
ительстве плотины, то принцип учета
социальных и экологических факторов
используется на всех фазах развития про-
екта — детального планирования, проек-
тирования, строительства, эксплуатации.
Стратегический приоритет 3:
совершенствование работы
существующих плотин
Эксплуатация уже существующих крупных плотин
может быть оптимизирована с учетом имеющихся
социальных и экологических проблем и больших
возможностей по их решению. Плотины в про-
цессе эксплуатации не могут рассматриваться
как нечто незыблемое. Их полезные функции и
воздействия могут меняться при смене приорите-
тов водо- и землепользования, технологического
развития, изменениях в политике, которые выра-
жаются в появлении новых нормативов в области
экологии, безопасности, технического и эконо-
мического регулирования. Практика управления
плотинами и их эксплуатации должна постоянно
адаптироваться к меняющимся условиям в тече-
ние жизненного цикла проекта и решать важные
социальные проблемы.
ЭффСКТИВНОС выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
3.1. После завершения строительства созда-
ется система комплексного мониторинга
и оценки результатов проектов крупных
плотин, а также долговременной перио-
дической оценки показателей эффектив-
ности, воздействий, полезных функций.
3.2. Для уже существующих плотин разраба-
тываются и выполняются программы по
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
145