Глава 8
Рис. 8.1
Глава & основывается на результатах анализа
Информационной базы Комиссии, изложенных
в главах 2—6. В них рассмотрены показатели эф-
фективности и воздействия плотин, проанали-
зирован использовавшийся механизм принятия
решений, а также имеющиеся альтернативные
варианты предоставления водных и энергети-
ческих услуг. Большая часть этой работы за-
ключалась в анализе уже имеющихся сведений.
Однако Комиссия также собрала важную допол-
нительную информацию по всем аспектам рабо-
ты плотин и управления ими, особенно в облас-
ти социальных и экологических воздействий.
Широкие консультации с теми, кто испытал на
себе влияние плотин, стали важным вкладом в
наши знания о роли плотин в развитий.
Комиссия 
предлагает 
конструктивный 
и
инновационный путь в области принятия ре-
шений, основанных на семи постулатах — при-
оритетах, которые более подробно рассматри-
ваются в дальнейших разделах (рис.8.1). Они
выбраны в качестве рекомендуемых ВКП при-
нципов действия и заключаются в:
@ получении общественного одобрения;
@ комплексном, всеобъемлющем анализе ва-
риантов;
@ совершенствовании работы существующих
плотин;
Семь стратегических приоритетов Всемирной КоМИССИИ по плотинам
ЕТеТДТеЛ о21е еуа
ТЕ Т) че 
ст ТТ
и устойчивое
РЕКеИЕЙ 1еа
и энергетических
о6е 
]:
ПЛОТИН
@ обеспечении устойчивости речных экосис-
тем и условий жизни населения;
ш учете прав местного населения;
@ гарантиях выполнения обязательств;
Ш совместном использовании рек для дости-
жения мира, развития и безопасности.
В главе 9 даются рекомендации, как эти при-
нципы нужно применять на практике в процес-
се планирования и на других фазах реализации
проектов крупных плотин.
Стратегический приоритет 1:
получение общественного
одобрения
Общественное одобрение ключевых решений
необходимо для справедливого и устойчивого
развития водных и энергетических ресурсов. Оно
возникает на основе признания прав, учета рис-
ков, соблюдения интересов всех групп населе-
ния, которые будут испытывать влияние проекта
(особенно коренных малочисленных народов,
женщин и других уязвимых групп). Процесс и
механизмы принятия решений должны обеспечи-
вать осознанное участие всех заинтересованных
сторон и приемлемость всех ключевых решений.
В том случае, когда проект затрагивает интересы
коренных малочисленных народов, они должны
быть заранее информированы и добровольно
дать свое согласие на строительство.
Эффективное выполнение этого стратегичес-
кого приоритета зависит от использования
следующих принципов:
1.1. Признание прав и рисков является 0ос-
новой для выявления заинтересованных
сторон и включения их в процесс приня-
тия решений по вопросам развития вод-
ных и энергетических ресурсов.
1.2. Все заинтересованные стороны имеют
доступ к информации, юридической и
другой поддержке. Особенно это касается
коренного населения, племенных групп,
женщин и других социально незащищен-
ных социальных групп. Это необходимо
для их сознательного участия в процессе
принятия решений.
144
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений