Глава 7
уровне правительств или строителей, а также
учитывать не только тех, кого затронет проект,
но и природную среду, рассматриваемую как
общественное достояние.
Подход к выбору вариантов и циклам плани-
рования и проектирования на основе учета прав
и рисков создает методическую основу для вы-
явления тех, кто имеет законное право сидеть
за столом переговоров и решать, какие вопросы
должны стоять на повестке дня. Такой подход
выдвигает на передний план метод принятия
решений, основанный на переговорном процес-
се в открытой и откровенной манере и вовлека-
ющий всех законных участников, способствуя
таким образом разрешению многих сложных
проблем, связанных с водными ресурсами,
строительством плотин и социальным развити-
ем. Выдвижение более серьезных требований
на ранних стадиях оценки вариантов и проек-
тирования придает большую четкость и закон-
ность соответствующим шагам при принятии
решений и реализации выбранных проектов.
Выделив пять основных принципов и рас-
смотрев подход на основе учета прав и риска,
для достижения желаемых результатов Комис-
сия разработала новаторский конструктивный
метод принятия решений в виде семи приори-
тетных направлений и стратегических принци-
пов. Они дополняются системой практических
установок и методических положений, пред-
назначенных для принятия и использования
всеми участниками дискуссии о плотинах. Это
ведет к отказу от традиционного вертикального
технически ориентированного подхода, к при-
менению новых методов оценки вариантов уп-
равления существующими плотинами, получе-
нию одобрения общественности, обсуждению
выгод и их справедливого распределения.
142
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений