Глава 6
Врезка 6.9: Обвинения в коррупции
В начале 2000 года правительство Китая обнародовало информацию о
том, что коррумпированные чиновники присвоили 60 млн. долларов (500
млн. юаней), выделенных государством на программу переселения жите-
лей из зоны затопления плотины «Три ущелья». Один из них был пригово-
рен к смертной казни за присвоение почти 1,5 млн. долларов из средств
проекта.
В июне 2000 года в Лесото начался судебный процесс против крупных меж-
дународных корпораций, участвовавших в реализации масштабного гидро-
технического проекта СН\\УР на реке Оранжевая. Компаниям из Франции,
Швеции, Германии, Великобритании и Канады были предъявлены обвине-
ния в даче взяток.
В Соединенных Штатах экономисты из компании Опйеа б1а!е5 Согрз о?
Епо!пеегз обвинили высшее руководство в сознательном манипулирова-
нии результатами экономических анализов для получения миллиардных
инвестиций.
основной выбор варианта. Редко требуются
регулярные оценки и анализ эффективности,
которые смогли бы обеспечить большей инфор-
мацией процесс принятия решений на основе
прошлого опыта. Часто в наличии не имеется
механизма обжалования для тех, кто страдает
Международные
и национальные сринансовые
организации
Информационная база ВКП показывает, что
социальные и экологические последствия тре-
буют постоянного и гибкого управления. Крат-
ковременный и жесткий характер соглашений
между заемщиком и банком является препятс-
твием для этого. Более того, меры по снижению
воздействия или по управлению им часто полу-
чают меньший приоритет по сравнению с фи-
нансовыми вопросами.
Информационная база ВКП хранит множес-
тво примеров неспособности сторонников, под-
рядчиков и операторов проекта выполнять свои
обязательства, выраженные либо в явном виде
(соглашения и контракты по конкретному про-
екту), либо в неявном (применяемые принципы,
законы, нормативы и рекомендации). Можно
выделить три основные причины несоблюдения
от реализации проекта.
норм:
Даже требования в области охраны окружа-
ющей среды для проектов строительства круп-
@ руководители крупных проектов предпо-
читают реализовывать их в условиях уз-
ных плотин далеко не всегда включаются в про-
ектные документы, хотя постепенно начинают
вводиться в действие. ОВОС была произведена
в отношении менее 40% плотин, сданных в экс-
плуатацию в 90-х годах ХХ века.
Коррупция
Лица, 
принимающие 
решения,
могут поддерживать крупные инфра-
структурные проекты, поскольку они
предоставляют им большие возмож-
ности для личного обогащения. Сум-
ма полученной преступным путем
выгоды не идет ни в какое сравнение
с той, которую можно получить при
принятии решений в пользу малых
и менее централизованных альтер-
нативных вариантов. 
Последствия
этого часто оказывают губительное
влияние на природные комплексы и
(или) бедные слои населения. В про-
шлом обвинения в коррупции сопро-
вождали многие проекты возведения
крупных плотин, но они редко дохо-
дили до разбирательств в суде.
кого круга участников процесса принятия
решений (правительство, кредиторы, под-
рядчики), с малой степенью общественно-
го контроля и участия со стороны тех, чьи
интересы затрагиваются проектом, а также
при ограниченном доступе к информации
широкой общественности. Во многих слу-
Врезка 6.10: Экспортно-кредитные агентства: только
бизнес или общие стандарты
После того, как Экспортно-импортный банк США отказался под-
держать проект строительства плотины «Три ущелья» в Китае,
сославшись на отсутствие информации по мерам ослабления
экологических и социальных последствий, участникам проекта
наперебой стали предлагать гарантии другие кредитно-экспор-
тные агентства с более низкими стандартами в области эколо-
гической и социальной политики. Такое явление особенно часто
происходит при финансировании проектов строительства круп-
ных плотин, когда экспортно-кредитные агентства поддерживают
проекты, отвергнутые другими финансовыми организациями по
экологическим причинам. В июне 1999 года на встрече министров
стран большой восьмерки было обнародовано специальное заяв-
ление, признающее необходимость выработки общих стандартов
для экспортно-кредитных агентств. В том же году рабочая группа
по экспортным кредитам и кредитным гарантиям стран ОЭСР со-
гласилась на добровольный обмен экологической информацией
по крупным проектам, но не смогла договориться о новых крите-
риях в этой области для экспортно-кредитных агентств.
136
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений