Глава 6 менее 15%, эти институты играли ключевую стратегическую роль в мировом масштабе в об- ласти распространения технологии, придания законности проектам новых плотин, подготовке к работе над ними инженеров и служащих госу- дарственных организаций, а также в составле- нии финансовых соглашений. В последнее время произошло постепенное усиление роли финансирования гидроэнергети- ческих проектов со стороны частного сектора. В меньшей степени это касалось проектов водо- снабжения. В итоге банки стали выступать в роли посредников, оказывая предпочтение частно-го- сударственному партнерству и предоставляя га- рантии от рисков. Часть финансирования взяли на себя кредитно-экспортные гарантийные агент- ства в странах-донорах, финансирующие риски, которые несут на себе инжениринговые компа- нии и поставщики оборудования, принимающие участие в реализации зарубежного проекта. Роль промышленности и национальных фондов В конечном итоге ответственность за приня- тие решения по возведению плотины несет пра- вительство страны, учитывая МСЖДУН&РОДНЬ1Й опыт и собственные финансовые возможности. Изменение курса валют, которое может про- изойти сразу же после решения правительства и начала строительства, перерасход бюджета, непредвиденные негативные воздействия или снижение величины запланированной выгоды делают крайне трудным выполнение крупных строительных проектов. Как правило, компен- сация неудовлетворительных экономических показателей ложится на государственную казну и, как показывает история, никто не подверга- ется преследованиям и не несет никакой от- ветственности за реализацию неэффективных проектов плотин. Принятие решений по трансграничным рекам В случае с трансграничными реками плоти- ны позволяют стране, расположенной выше по течению, частично «приватизировать» реку, то есть хранить и использовать водные ресурсы, по сути, отбирая их у тех, кто находится ниже по течению. Столкнувшись с уменьшением объема поступающей воды, эти страны также начинают строить плотины, чтобы накопить за- пасы уменьшившегося стока в период дождей. Врезка 6.2: Ситуационные исследования ВКП и доклад НПО: иностранное участие в проектах строительства плотин Хотя построенные в Соединенных Штатах и Норвегии плотины были возведены этими странами самостоятельно, ситуационные исследова- ния ВКП по строительству подобных плотин в развивающихся странах выявили активное участие иностранных фирм в составлении генпла- нов, поставке оборудования, разработке технико-экономических обоснований, проектировании, строительстве и финансировании. В случае с плотиной Тарбела Всемирный банк даже выступал координатором подписания соглашения о разделе вод бассейна реки Инд между Индией и Пакистаном, что в итоге дало Пакистану возможность построить плотину Тарбела. В Турции планомерная разработка водных ресурсов бассейна реки Сейхан началась с исследования, проведенного в 1966 году иностранной консалтинговой фирмой, которая финансировалась Агентством США по международному развитию. Подготовленный документ послужил руководством для инвестиций в бассейн этой реки на протяжении последних тридцати пяти лет. Бюро мелиорации США (через Агентство США по международному развитию) в 1964 году выполнило первоначальное исследование водных ресурсов бассейна реки Токантинс, где впоследствии была построена плотина Тукуруи. Для проекта строительства плотины Пак Мун в Таиланде в 70 — начале 80 гг. прошлого века первоначальные технико-экономические обоснования выполнялись французскими инжиниринговыми фирмами. В целом, Всемирный банк обеспечивал финансирование четырех плотин, ставших предметом рассмотрения ситуационных исследований ВКП (Кариба, Тарбела, Аслантас и Пак Мун). Строительство плотины Кариба частично финансировалось предприятиями медной промыш- ленности, которые и стали основными потребителями электроэнергии от ГЭС. Решение транснациональных компаний —-производителей алюминия инвестировать средства в бразильский регион Караджас на Амазонке привело в итоге к принятию решения о строительстве гидроэнергетического комплекса Тукуруи. Финансирование этого проекта осуществлялось как местными источниками, так и французскими банками. Недавний доклад неправительственных ОрГаНИЗЗЦИЙ представил дополнительные ПОДрОбНОСТИ о роли 12 европейских компаний в проекти- ровании, строительстве и поставке оборудования для 84 крупных плотин, расположенных в основном в развивающихся странах. В докладе также приводятся сведения об участии этих компаний в технических исследованиях и для большого числа других плотин. Многие из приве- денных в докладе гидротехнических проектов фИНдНСИ[ЭУЮТСЯ местными государственными и частными банками, экспортно-кредитными агентствами и международными банками по развитию. В докладе приводятся документальные свидетельства о миллиардах долларах, полу- ченных от реализации гидротехнических проектов в развивающихся странах и осевших у европейских гидростроитепей. 126 Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений