Глава 5
тве как на крупнейшем потребителе пресной
воды. Правительства преследуют несколько
целей при решении вопроса о характере и
степени своего участия в сельском хозяйстве.
В них входят достижение продовольственной
безопасности, создание рабочих мест, смягче-
ние остроты проблемы нищеты и производс-
тво зерновых на экспорт. Орошение пред-
ставляет собой один из видов такого участия
для повышения уровня доходов и увеличения
других экономических показателей в сельско-
хозяйственном секторе с последующим раз-
витием сельских районов.
Подобно тому, как стратегии и подходы к
их развитию определяются конкретной ситу-
ацией, многочисленные и разнообразные аль-
тернативы — сельскохозяйственному развитию
и 
орошению также нуждаются в 
изучении.
Разнообразие связано с масштабом и уровнем
технологии, эффективностью и соответствием
местным культурным и социально-экономичес-
ким условиям. Правительственные программы
и институты играют важную роль в пропаганде
новых технологий и методов водопользования.
Каждый из них имеет разное влияние на произ-
водство продуктов питания и продовольствен-
ную безопасность на местном и национальном
уровне, а также на распределение выгод и из-
держек.
Рост традиционного способа орошения с
начала ХХ века характеризовался реализацией
крупных проектов водопользования, которые
укрощали 
реки 
посредством 
строительства
водозаборных 
сооружений 
и 
оросительных
систем. С пятидесятых годов ХХ столетия рас-
пространение такой технологии ускорилось с
помощью реализации крупномасштабных про-
ектов при финансовой поддержке государства,
с упором на использование крупных плотин
для создания водохранилищ. Орошаемые пло-
щади увеличились с 40 миллионов гектаров в
1900 году до 100 миллионов к 1950 году, и до-
стигли 271 миллиона к 1998 году. Вода из во-
дохранилищ позволяет оросить 3040% этой
площади, а оставшаяся часть земель увлажня-
ется непосредственным забором воды из русла
реки, подземными водами и традиционными
системами сбора поверхностного стока. С се-
мидесятых годов ХХ века все большее внима-
ние стало уделяться орошению для поддержки
«сельскохозяйственной революции» (широкое
использование гибридных семян, химических
удобрений и пестицидов). В регионах были со-
зданы условия для более высокого роста уро-
жайности, благодаря субсидированию инфра-
структуры, вложениям в сельскохозяйственное
производство и использованию электричества
для подачи воды насосами.
Орошаемое земледелие внесло свой вклад
в рост сельскохозяйственного производства во
всем мире, хотя неэффективное использование
воды, недостаточное техническое обслужива-
ние аппаратных систем, а также институцио-
нальные и прочие проблемы зачастую приводят
к низкой продуктивности. Упор на крупномас-
штабное орошение облегчает консолидацию
сельскохозяйственных земель и несет процве-
тание фермерским хозяйствам, имеющим до-
ступ к орошению и рынкам.
В главе 4 приводятся документальные сви-
детельства о множестве способов применения
эффективных схем широкомасштабного оро-
шения. Однако поддержка участков неорошае-
мого земледелия все же ограничена, несмотря
на то, что такие системы оказывают помощь
более 80% крестьянских хозяйств в развиваю-
щихся странах Азии и Африки. Как следствие,
увеличивается разница в доходах, получаемых
с орошаемых и неорошаемых участков. Даже
внутри крупных систем орошения наблюдается
неравенство, которое приводит к маргинализа-
ции мелких землевладельцев.
Ситуация с экономикой и развитием сельско-
го хозяйства в промышленных и развивающихся
странах различна. Сельское хозяйство — капита-
лоемкая отрасль с крупными высокомеханизи-
рованными холдингами, требующими мини-
мального использования ручного труда. Однако
сельское хозяйство в Азии и Африке держится
за счет сотен миллионов мелких крестьянских
хозяйств, которые зависят от земли, получая
от нее продукты питания, доходы и обеспе-
чение продовольственной безопасности. Эти
земледельцы, как правило, не имеют доступа
к вспомогательной технике или финансовым
ресурсам, чтобы выращивать высокотоварные
культуры в условиях быстро изменяющегося
рыночного спроса. 
Низкая продуктивность
земли и ручной труд демонстрируют отсутс-
твие должной поддержки и пренебрежение к
нуждам сельского хозяйства и использованию
оросительных систем.
110
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений