Глава 4
полезных результатов плотин не является неиз-
бежной.
В главе 6 обсуждаются причины возникнове-
ния подобного рода ситуаций в прошлом. Ана-
лиз позволяет выработать ряд рекомендаций,
позволяющих обеспечить более справедливые
решения и результаты.
Результаты и уроки
Попытки принятия решения и планирования в
прошлом часто неадекватно оценивали и учиты-
вали негативные последствия создания крупных
плотин. Их строительство и эксплуатация оказы-
вали тяжелое негативное воздействие на образ
жизни, источники доходов и состояние здоровья
местного населения, приводили к потерям при-
родных ресурсов и культурного наследия.
В то же время упрощенный учет полезных
функций плотин, таких, как вода для орошения,
электроэнергия, промышленное и муниципаль-
ное обеспечение водой, контроль наводнений,
часто не охватывал полного спектра связанных
с ними социально-полезных результатов. Он
также не учитывал и другие полезные функции
плотин, а также косвенные (или мультиплика-
тивные) полезные результаты проектов.
Информационная база Всемирной комиссии
позволяет сделать следующие выводы по нега-
тивным воздействиям крупных плотин, связан-
ным с перемещением людей и изменением их
источников существования:
@ в результате строительства плотин в мире
было физически перемещено 40-80 млн че-
ловек;
@ миллионы людей, живущих ниже по тече-
нию от плотин, особенно тех, кто зависит от
состояния пойм и рыболовства, также серь-
езно пострадали от ущерба, нанесенного их
источникам существования;
@ многие из перемещенных лиц не получи-
ли официального статуса переселенцев и в
связи с этим не получили содействия со сто-
роны официальных программ переселения
или компенсаций;
@ предоставленные компенсации часто были
неадекватными, а многие люди не были
включены в программы переселения;
@ при 
переселении 
редко 
осуществлялось
восстановление прежнего уровня и условий
жизни людей, поскольку программы были
направлены прежде всего на физическое пе-
ремещение, а не на экономическое и соци-
альное развитие;
Ш даже в 1990-е годы при планировании и
проектировании крупных проектов воздейс-
твие плотин на население, проживающее в
нижнем бьефе, не оценивалось должным
образом;
Ш имеется четкая взаимосвязь между объема-
ми переселения и возможностью восстанов-
ления прежнего уровня жизни населения:
чем больше число переселенцев, тем менее
вероятно, что их уровень жизни и средства
к существованию бУДУТ восстановлены.
В целом Информационная база Комиссии
показывает отсутствие стремления или воз-
можностей для решения проблем перемещения
людей. Крупные плотины, включенные в Базу,
также оказывают значительное негативное воз-
действие на культурное наследие вследствие
изменения традиционного образа жизни мест-
ного населения, затопления и уничтожения рас-
тительности, мест захоронений, исторических
памятников.
База также показывает, что бедные, слабо
защищенные группы населения и будущие по-
коления часто несут непропорционально высо-
кую долю социальных и экологических потерь,
связанных с проектами крупных плотин. При
этом они не получают соответствующей доли
полезных результатов от них. Примерами явля-
ются следующие ситуации:
@ коренное и племенное население и сла-
бо защищенные этнические меньшинства
страдают от массового переселения и нега-
тивных воздействий на источники сущест-
вования, образ жизни, культуру и духовную
жизнь;
@ население, живущее около водохранилищ, а
также переселенцы и проживающие ниже по
течению от плотины, из-за экологических и
социальных нарушений часто сталкиваются
с негативными влияниями на их здоровье и
образ жизни;
106
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений