полезных результатов, которые достаются группам, не несущим социальные и эколо- гические затраты. Те же, на долю которых приходятся эти потери и ущерб, часто бедны, уязвимы (например, коренное и племенное население) или не имеют представителей (например, будущие поколения). Учиты- вая современные социальные тенденции по соблюдению прав человека и стремление к устойчивому развитию, очевидно, что ре- зультаты строительства плотин распреде- ляются несправедливо. Такая ситуация не может считаться приемлемой, т.к. имеются возможности сделать тех, кто испытывает на себе лишь негативное влияние плотин, также и получателями выгод от них. В прошлом проект реализовывался, если ожидаемые полезные результаты от плотин превышали прогнозируемые затраты на их со- здание. Узкие рамки проводимого технического и экономического анализа не всегда означали, что власти, планирующие строительство пло- тины, как направление развития, не осознавали уровень социальных и экологических последс- твий и их цену. Появление равноправия как важного компо- нента развития, подчеркивает, что простой ме- тод баланса не может быть использован далее, поскольку он игнорирует противоречие между распределением затрат и выгод от проекта меж- ду различными социальными группами. В настоящем разделе затраты и выгоды от со- здания крупных плотин, взятые из детального анализа Комиссии, используются для иллюст- рации и изучения этой проблемы. Сначала представлены результаты стандар- тного балансового подхода к затратам и выго- дам. Далее анализируется, как эти затраты и выгоды распределяются среди различных соци- альных групп. Глава завершается информацией о современных инициативах, направленных на решение проблем неравноправия и дает руко- водство по механизмам справедливого распре- деления выгод. Полезные функции, затраты и балансовый подход Каждая плотина, включенная в ДСТ&ЛЬНЫЙ анализ, выполняет ряд услуг и полезных функ- ций для людей (см. табл.4.1.) Плотина Кариба поставляет дешевую элект- роэнергию в горнодобывающий сектор, а также в города Замбии и Зимбабве. Она вносит вклад в развитие экономики за счет туризма, орошения, коммерческого рыболовства, создавая тысячи ра- бочих мест в этих и связанных с ними секторах. Плотина Тукуруи обеспечивает электроэнер- гией промышленность. Два бразильских штата (Пара и Маранхао) практически полностью (на 97% и 100%) зависят от этого источника элект- роэнергии. 84 тысяч га земель, орошаемых благодаря плотине Аслантас, привели к существенному повышению уровня жизни тысяч фермеров. Вырабатываемая электроэнергия поставляется промышленным предприятиям и коммунально- му сектору. Плотина Гранд Кули в США позволила оро- сить 277 тыс. га земель, производить электро- энергии более 24 ГВт-час в год. Вместе с водо- хранилищем Рузвельт и оросительной системой бассейна реки Колумбия является основой для процветающего туристического сектора, кото- рый ежегодно обслуживает 3 млн человек. Плотина Тарбела в Пакистане обеспечивает 28% централизованно распределяемой элект- роэнергии. Кроме того, в сухой сезон она обес- печивает более 20% воды, необходимой для ра- боты крупной оросительной системы бассейна реки Инд. Плотины Гариеп и Вандерклооф в Южной Африке позволили оросить более 160 тысяч га земель в наиболее засушливой части стра- ны. Несмотря на то, что они были построены в эпоху апартеида, они позволили создать (или сохранили) рабочие места, которые достались в основном негритянскому населению, подвер- гавшемуся расовой дискриминации. Благодаря межбассейновой переброске, вода поставля- лась в бассейн реки Оранжевая и обеспечивала потребности находящихся в этой местности го- родов и промышленных предприятий. Во многих случаях точное число пользовате- лей услуг и полезных функций плотин неизвес- тно, особенно, когда вода или электроэнергия поставляются в крупные распределительные системы. Тем не менее, можно произвести приблизительные оценки. Например, гидро- электростанции Гломма и Лааген поставляют энергию в систему, которая обеспечивает пот- ребности 1,3 млн человек. Крупные плотины и население: социальные показатели Отчет Всемирной комиссии по плотинам 99