В целом, планирование и выполнение про-
ектов не учитывает на должном уровне особые
потребности коренного и племенного населе-
ния, их высокую уязвимость и слабую соци-
альную защищенность. Во многих случаях
крупные плотины ухудшают ситуацию и уси-
ливают имеющиеся проблемы. В некоторых
случаях они ведут к многократным переселе-
НИЯМ.
Племя \Уаптит-Атгоап в северной Бразилии в
1905 году насчитывало 6 тысяч человек. Через
восемьдесят лет массовые репрессии и болезни
сократили его до 374 человек. В 1987 году во-
дохранилище, созданное плотиной Ва!Ыта, за-
топило две деревни и вынудила к переселению
107 представителей племени.
Аналогично в уникальном по природным
условиям регионе реки Био-Био в Чили, в те-
чение прошлого века, индейцы пехуенче плано-
мерно вытеснялись вверх по долине. Проекты
плотин Раприе и Ка!со приведут к затоплению
значительной части сохранившихся племенных
земель. Для племени Гба1оу, которое живет в
плодородной долине реки Агно на Филиппи-
нах, строительство плотины Зап Кодие будет
означать третье такого рода наступление на их
земли. Аналогичные случаи имеются в Индо-
незии, Малайзии, Таиланде, Бразилии, Арген-
тине, Мексике, Панаме, Колумбии, Гватемале,
США, Канаде и Сибири.
Для коренного населения и этнических мень-
шинств принудительное перемещение, вызван-
ное плотинами, может спровоцировать целую
цепь событий, которые распространяются да-
леко за пределы зоны затопления.
Примером может служить судьба 100 тысяч
человек народности чакма, которые были вы-
нуждены переселяться в связи с проектом гид-
роэнергетической плотины Кар'а1 в Бангладеш.
В результате заполнения водохранилища ока-
зались затоплены 40% возделываемых земель,
принадлежащих чакма. 40 тысяч человек этой
народности были вынуждены переселиться в
Индию. Еще 20 тысяч, предположительно, дви-
нулись в Бирму. В Индии ни чакма, ни их дети
не получат гражданства. Из-за нехватки земель
между буддистами чакма и преобладающим
мусульманским бенгальским населением на-
чались конфликты, которые унесли жизни 10
тысяч человек после завершения в 1962 году
строительства плотины.
Права коренного населения и этнических
меньшинств часто плохо определены и недоста-
точно отражены в национальной законодатель-
ной базе. Соответственно, эти права не имеют
эффективной защиты со стороны государства.
Плотина Вауапо в Панаме вынудила индей-
цев племен Кипа и Етбега переселиться с их
традиционных территорий на менее плодо-
родные земли, которые к тому же облюбовали
лесозаготовители. Правительство Панамы сис-
тематически не выполняло соглашения, заклю-
ченные с этими индейскими племенами, как во
время строительства плотины, так и в дальней-
шем. Среди прочего, оно не обеспечило адек-
ватных компенсаций индейцам за потерю их
традиционных территорий, а также официаль-
но не закрепило за индейским народом права на
новые земли.
Происходившее в Панаме в 1970-е годы ана-
логично тому, что имело место в Малайзии в
1990-е. В случае проекта плотины ВаКип права
местного коренного населения на общинные
земли не были официально признаны.
Опыт промышленно развитых стран в отно-
шении к коренному населению в период строи-
тельства крупных плотин не слишком отлича-
ется от опыта развивающихся стран. Плотины,
построенные в 1950-е и 1960-е годы в бассейне
реки Миссури в США, лишили коренное ин-
дейское население 142 тысяч га лучших земель.
Среди прочего, на них находились места захо-
ронений и святые места, что привело к тяже-
лейшей культурной и эмоциональной травме
всего народа. Обещанное орошение &7 тыс. га
земель индейцев, послужившее обоснованием
для строительства плотин, по мере завершения
проекта было отменено.
Несмотря на положительные сдвиги послед-
них лет, новые проекты в индустриально раз-
витых странах приводят к аналогичным резуль-
татам. Примером может служить вторая стадия
проекта на реке Черчил в канадской провинции
Лабрадор. Ее реализация приведет к затопле-
нию огромной традиционной охотничьей тер-
ритории индейцев племени инну. Процесс офи-
циального признания правительством Канады
прав инну на эти земли продолжается, но пока
далек от завершения.
За два последних десятилетия международ-
ное и национальное законодательство последо-
вательно предоставляло коренному населению
Крупные плотины и население: социальные показатели
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
91