Глава 4
ностью согласны с решением о компенсациях,
они будут чувствовать себя более уверенно,
принимая участие в обсуждении. Это подтверж-
дает программа переселения в проекте Уитпарап
в Мексике.
В 
случае 
гидроэнергетического 
проекта
МибикКи 3 в Уганде общественные консультации
с участием местных советов и лидеров местных
общин позволили более точно оценить стой-
мость земель. Это снизило объемы переселения
за счет изменения трассы каналов.
План переселения, подготовленный китай-
скими властями для населения, попавшего в
зону влияния плотины Х1а01апе@, демонстри-
рует пример комплексной стратегии, которая
сочетает развитие источников существования,
связанных как с землепользованием, так и с
другими факторами. План переселения сфоку-
сирован на инвестиции в подготовку и обучение
переселенцев, которые необходимы местной и
региональной экономике, как эффективная ра-
бочая сила. Особое внимание уделялось работе
с женщинами.
Вовлечение всех заинтересованных сторон, в
том числе местного населения, в принятие ре-
шений создает условия трансформации процес-
са переселения в вариант местного развития.
Управление этой долговременной процедурой
осуществляется совместно — населением, стро-
ителями плотины, властями. В случае плотины
Па в Бразилии, упорная борьба местного насе-
ления за справедливое переселение привела к
заключению совместного соглашения о распре-
делении доходов, переселению с сохранением
структуры местных общин, а также совместно-
му выполнению этой программы. В результате
местное население подписало соглашение с
компанией Е1есгови! о самостоятельном управ-
лении программой переселения.
Развитие политики, регулирующей пересе-
ление в таких странах как Гана и Китай, пред-
ставляет собой еще две положительные попыт-
ки учесть опыт прошлых ошибок.
В случае Ганы, используя преимущества ра-
боты одной и той же «Администрации по пе-
реселению р. Вольта», на стадии планирования
плотины Кропв стало возможным избежать
некоторых ошибок, которые имели место по
время строительства плотины АКо5отбо. В то
же время, несмотря на наличие развитой зако-
нодательной базы по земельным вопросам и пе-
реселению, а также при отмеченных в проекте
плотины Кропе улучшениях, следует отметить,
что не все возможные позитивные намерения
были реализованы.
Опыт Китая по переселению людей из зоны
влияния плотин до 1980 года в большинстве
своем не был положительным. Новая полити-
ка и законодательство в этой области должны
исправить положение. В какой степени это
найдет отражение на успешности выполнения
программ переселения и развития — покажет
будущее.
Переселение не является неизбежным следс-
твием инфраструктурных проектов. Оно также
не всегда приводит к обнищанию беднейших
социальных групп. Признание прав местного
населения, особенно социально и экономичес-
ки маргинализированного, а также обеспечение
управления процессом переселения и экономи-
ческого развития на основе соглашения сторон
являются критически важным для достижения
положительных результатов.
Коренные малочисленные
народы
Крупные 
плотины 
оказывают 
серьезное
влияние на образ жизни, источники существо-
вания, культуру и духовность коренного и пле-
менного населения. Вследствие игнорирования
и отсутствия возможностей для обеспечения
справедливости, вызванных неравноправием,
культурными 
различиями, 
дискриминацией,
экономической и политической маргинализа-
цией, коренное население и племенные народы
в непропорционально высокой степени страда-
ют от проектов крупных плотин. При этом они
часто не получают никакой пользы от результа-
тов проектов.
На Филиппинах почти все крупные постро-
енные и проектируемые плотины находятся на
землях, где проживают 6-7 млн коренных на-
родностей этой страны. Аналогично в Индии:
40-50% перемещенных в результате реализа-
ции инфраструктурных проектов — племенное
население, составляющее лишь 8% от миллиар-
да жителей этого государства. Потери, которые
несет коренное и племенное население, не ком-
пенсируются доступом к услугам и другими по-
лезными результатами, которые предоставляют
проекты плотин.
90
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений