Глава 4
Среди тех, кто получил статус пострадавших,
компенсации обычно выплачиваются лишь в
тех случаях, когда права на земли и природные
ресурсы официально оформлены. В результате
без компенсаций остается множество людей,
часто наиболее бедных, которые зависят от
использования земель и природных ресурсов,
находящихся в общинном пользовании, напри-
мер, лесов или пастбищ.
Углубленный анализ Комиссии показывает,
что в проектах Гранд Кули, Тарбела, Аслантас
и Тукуруи компенсации выплачивались только
тем, кто мог предъявить официально оформ-
ленные документы на землю и природные ре-
сурсы. При таком подходе коренное племенное
население и этнические меньшинства несут
огромные потери из-за возможного отсутствия
гражданства или каких-либо официальных до-
кументов на традиционно используемые ими
земли и ресурсы.
Пятая часть физически перемещенных лю-
дей в связи с созданием плотины Као Гает в
Таиланде относится к народности каренов.
Поскольку у них нет официальных документов
на жительство в Таиланде, их лишили прав на
компенсации.
Часто население, физически перемещенное
в связи со строительством каналов, производс-
твенных зданий, устройством водохранилищ,
созданием особо охраняемых природных тер-
риторий не включается в число вынужденных
переселенцев. Примеры такого рода имеются во
всех частях земного шара, включая индонезий-
ский Сулавеси, проект Махавели (МаВахуе|!) на
Шри Ланке, Сардар Саровар в Индии. Посколь-
ку эти люди не имеют официального статуса
вынужденных переселенцев, то компенсации
им не выплачиваются.
Не все крупные плотины ведут к физичес-
кому переселению людей, но практически
невозможно найти реки, природные функции
которых не использовались бы тем или иным
образом местным населением. Во многих слу-
чаях крупные плотины в густо населенных
тропических странах приводят к необходи-
мости физического переселения и переме-
щения людей в связи с потерей источников
существования. Например, проект Урра 1 на
реке Сину в Колумбии вызвал необходимость
переселения 12 тысяч человек, а также оказал
очень сильное негативное воздействие на бо-
лее чем 60 тысяч рыбаков в нижнем течении
реки, где численность рыбы после создания
плотины резко уменьшилась.
Физически перемещенные лица,
не получающие помощи или
компенсаций
Среди физически перемещенных лиц, кото-
рые официально признаются как пострадавшие
от проекта плотины, также не все получают по-
мощь для переселения на новое место.
В Индии число тех, кто получил такую по-
мощь, составляет менее 10% от числа вынуж-
денных переселенцев при возведении плотины
Ваге1 и до 90% при строительстве плотины
ОБот.
Плотина Уасуте!а в Аргентине и Парагвае яв-
ляется классическим примером затянувшегося
и не завершенного переселения. За 20 лет ре-
ализации проекта было переселено лишь 30%
от числа тех, кому должна была быть оказана
помощь в этом процессе. Остальные были вы-
нуждены покидать места проживания в спеш-
ном порядке в течение всего 2-х лет, оставших-
ся до заполнения водохранилища. Учитывая
опыт других проектов крупных плотин, возво-
дившихся в Латинской Америке, большая часть
населения, подверженного вынужденному пе-
реселению в связи со строительством плотины
УХасуте!а, не получит помощи, которую должны
предоставлять официально признанным пере-
селенцам.
Углубленный анализ проекта Тарбела в Па-
кистане показывает, что среди официально
признанных 96 тысяч переселенцев, две трети
должны были переехать на сельскохозяйствен-
ные земли в штатах Пенджаб и Синдх. Одна-
ко 2 тысячи семей (около 20 тысяч человек) их
не получили, поскольку правительство штата
Синдх выделило меньше земель, чем планиро-
валось.
В случае плотины Аслантас, только 75 из
1000 семей, вынужденных переместиться, за-
просили помощи в переселении. Из них 49
были признаны имеющими право на него и по-
лучили новые дома. Остальные предпочли по-
лучить финансовые компенсации.
В случае Тукуруи из вынужденного перемес-
титься коренного индейского населения статус
переселенцев получило только племя паракана.
86
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений