Среди финансируемых Всемирным банком
проектов, реализация которых приводит к не-
обходимости перемещения населения, на долю
крупных плотин приходилось 63% переселен-
цев. Эти оценки не включают в себя миллионы
людей, которые были вынуждены переселяться
в связи с другими аспектами реализации про-
ектов крупных плотин: такими, как строитель-
ство каналов, зданий, инфраструктуры, а также
компенсационных мероприятий, например, при
создании особо охраняемых природных тер-
риторий. Кроме того, оценки касаются только
принудительного переселения из зоны затопле-
ния. В них не включено население выше и ниже
по течению от плотины, которому приходится
перемещаться из-за утраты источников сущес-
твования.
Недооценка численности
перемещенных лиц.
На стадии планирования численность людей,
которые будут испытывать непосредственное и
косвенное влияние плотины, часто занижается,
что ведет к неадекватному пониманию сущнос-
ти и масштабов негативных последствий. Во
всех проектах, для которых Комиссия проводила
детальный анализ, первоначальные оценки не
учитывали всех людей, которые будут испыты-
вать влияние плотины. Уровень этой недооценки
колебался в переделах от 2 до 40 тысяч человек.
Примером могут служить проекты крупных
плотин в Африке, таких как гидроэнергетичес-
кий проект Кихл171, затрагивающий территорию
Заира, Руанды и Бурунди, плотины ЕчпШша в Ни-
герии и водохранилище Клатбеге на реке Тана
в Кении. Недооценка числа переселенцев соста-
вила от 1 до 15 тысяч человек. Аналогичная кар-
тина наблюдается и в других регионах мира.
Среди проектов, финансируемых Всемир-
ным банком, фактическое число переселенцев
после их завершения, превышало значения, за-
являемые на фазе оценки проекта на 47%.
Обзорный анализ Комиссии также показыва-
ет аналогичную тенденцию в исходных показа-
телях проектов, в результате чего численность
фактически переселенных людей оказывается
на 35% больше, чем первоначально планирова-
лось. При этом речь идет о самых минимальных
оценках масштабов этой проблемы, поскольку
надежность исходной информации весьма низ-
ка. Материалы, предоставленные неправитель-
ственными организациями при обсуждении ре-
зультатов обзорного анализа и оспаривающие
официальные данные по численности пересе-
ленцев, подтверждают эту точку зрения.
Группы людей в зоне
влияния плотины, которые
не учитываются и не получают
компенсаций
Система учета населения, которое испыты-
вает на себе влияние плотин в целом, несовер-
шенна. Границы определения статуса такого
рода лиц резко заужены и не учитывают целый
ряд социальных групп. Сюда входят безземель-
ные крестьяне, коренные племена, население,
проживающее ниже по течению от плотины.
Проведенный Комиссией детальный анализ
проектов плотин показал, что на стадии подго-
товки проекта в число пострадавших от пло-
тин не включается население, живущее ниже
по течению от ее створа, не имеющее офици-
ально зарегистрированных прав на землю, ко-
ренное племенное население, пострадавшие
от работ по созданию инфраструктуры для
проекта плотины.
Врезка 4.2: Экономические, социально-культурные
последствия переселения и его влияние на здоровье
населения
Программы переселения в основном сфокусированы на процессе физичес-
кого перемещения, а не на экономическом и социальном развитии пересе-
ляемого населения и других групп, испытывающих негативное воздействие
плотин.
Согласно модели Сетеа «Риск усиления бедности и восстановление»
(итроуейситет! ВбК$ апа Весопеиисйоп...), переселение обычно сопровож-
дается маргинализацией определенных групп людей, то есть потерей при-
вычного места жительства и экономическим разрывом действующей системы
социальных связей. В связи с этим переселенцы сталкиваются с огромным
риском усиления бедности, означающей обезземеливание, безработицу,
бездомность, нехватку продуктов питания, повышение смертности, потерю
общественных природных ресурсов, что в результате приводит к утрате со-
циально-культурной устойчивости.
Основным экономическим риском для переселяемого населения является ли-
шение традиционных источников существования — пахотных земель, лесов,
пастбищ, поверхностных и грунтовых вод, рыбных запасов и т.д., а также до-
ступа к природным ресурсам. Разрушение существовавших систем приводит
к временному или постоянному, часто необратимому, снижению уровня жизни
людей. В связи со снижением качества воды и по иным причинам возникает
риск вспышек заболеваний, что может приводить к увеличению смертности.
Примером служат высокие уровни смертности, отмечавшиеся после пересе-
ления из зоны затопления плотин Кариба и Асуан.
Крупные плотины и население: социальные показатели
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
85