Глава 4
мации о положительных результатах от стро-
ительства плотины. Однако они вносят вклад
в экономику страны только в том случае, если
имеются избыточные мощности и неиспользо-
ванные ресурсы. При их отсутствии происхо-
дит передача или перераспределение ресурсов
из одной области экономики в другую.
Роль плотин в улучшении питания и про-
довольственной безопасности дискутируется.
Увеличение производства продуктов питания
за счет орошения может приводить к росту до-
ходов, покупательной способности в зоне оро-
шения, снижению цен на основные продукты
питания для городского и другого населения, не
занятого в сельском хозяйстве. Для этих соци-
альных слоев орошение и крупные ороситель-
ные плотины, весьма вероятно, обеспечивают
большую продовольственную безопасность и
улучшают обеспечение продуктами питания.
После 1970 года, за 25 прошедших лет обес-
печение продовольствием на общенациональ-
ном уровне выросло в Индии на 14%, а в Китае
на 30%. Эти две страны являются крупнейши-
ми строителями оросительных плотин. Одна-
ко конкретный вклад крупных плотин в улуч-
шение обеспечения продовольствием оценить
сЛОЖНО.
Детальный анализ по Индии показывает, что
за счет увеличения площади орошаемых земель
в 1950-93 гг., доля увеличения производства
продовольствия составляла 10%. Этот анализ
не учитывает рост продуктивности за счет улуч-
шения доступа к воде для орошения. Индий-
ская Центральная водная комиссия приводит
показатель в 30%. За последние 50 лет Индия
достигла небольшого превышения доступности
продовольствия в расчете на душу населения.
Эта страна также показывает снижение процен-
та сельского населения, живущего ниже черты
бедности.
Однако за это же время абсолютное количес-
тво людей, живущих ниже черты бедности и не
имеющих возможности приобретать достаточ-
ное количество продуктов питания, выросло с
180 млн. до 300 млн. человек. Следует также
отметить, что точный размер воздействия круп-
ных плотин на этот показатель остается неиз-
вестным.
Национальная статистика скрывает многие
детали. Население в дефицитных по продоволь-
ствию регионах находится в более тяжелом по-
ложении и вынуждено платить за зерно больше,
чем жители избыточных по продовольствию ре-
гионов. Эта ситуация может усугубляться тем,
что крупные оросительные системы тяготеют к
повышению объемов выращивания товарных
сельскохозяйственных культур по сравнению с
продовольственными, что не было предусмот-
рено на стадии планирования (см. главу 2).
Производство более ценных товарных куль-
тур — вполне понятный выбор фермеров, кото-
рые в этом случае могут закупать больше не-
обходимых для них продуктов питания. После
того, как бедные фермерские хозяйства дости-
гают продовольственной самодостаточности,
они также могут начать переходить на выра-
щивание более ценных сельскохозяйственных
культур, ориентированных на продажу. В ре-
зультате, население, которое не участвует в
ирригационных проектах, может столкнуться
с ростом цен на продовольствие и снижением
продовольственной безопасности.
Гидроэнергетика
Новые энергетические услуги, предоставля-
емые плотинами, приносят выгоду городскому
и другому населению, не имеющему доступ к
энергораспределительной сети. Обычно в стра-
нах с низким уровнем энергообеспечения даже
небольшой рост выработки электроэнергии
ведет к значительному росту благосостояния.
Опыт фавел — трущобных поселений бразиль-
ского Сан-Паулу — показывает, какие социаль-
ные и экологические выгоды может давать лю-
дям доступ к электричеству. Дополнительными
примерами такого рода служат подобные посе-
ления в индийском Мумбае, филиппинской Ма-
ниле и других городах развивающегося мира.
Занятость
В сфере создания рабочих мест основное
воздействие проектов крупных плотин, поми-
мо работы для строителей, заключается в но-
вых предприятиях, которые могут создаваться
и работать благодаря появлению воды и элек-
тричества. Углубленный анализ содержит ряд
примеров такого как запланированного, так и
незапланированного создания рабочих мест.
При проектировании плотины Аслантас пла-
нировалось увеличение числа рабочих мест в
82
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений