бот. После выбора места створа плотины воз-
никает ситуация, когда перед правительством,
бизнесом, фермерами и другими заинтересо-
ванными сторонами встает угроза затопления и
переселения. Местное население может десяти-
летиями оставаться в состоянии неопределен-
ности, что сказывается на психологическом со-
стоянии людей. Хронический стресс не может
быть выражен в экономических показателях,
однако, вызывает серьезную озабоченность.
На этой стадии проект приносит пользу
лишь бизнесу, связанному с планированием,
включая подрядчиков, консультантов и тех, кто
будет нанят для работы по проекту. В развиваю-
щихся странах, имеющих малый опыт в гидро-
техническом строительстве, подготовительные
исследования часто проводятся зарубежными
консалтинговыми компаниями.
Строительство
Для строительства плотин требуется боль-
шое количество неквалифицированное рабочей
силы и меньшее, но, также весьма значитель-
ное, число специалистов. Таким образом, и те,
и другие получают новые рабочие места.
Информационная база содержит сведения
о том, что на строительстве плотин Кариба и
Гранд Кули было занято от 10 до 15 тысяч ра-
бочих. Во время пика строительства плотины
Тарбела на ней работало около 15 тысяч чело-
век, что позволило подготовить национальные
кадры для будущих проектов.
Возведение плотин и связанной с ними ин-
фраструктуры приносит значительные доходы
акционерным компаниям, специализирующим-
ся на строительстве и поставке материалов и
оборудования.
Положительное воздействие этой фазы про-
ектов плотин на местное население довольно
быстро проходит из-за относительной крат-
ковременности строительных работ. Однако
тщательное планирование может расширить
влияние строительного пика и дать более дол-
говременный эффект. Дороги, линии электропе-
редачи, социальная инфраструктура, созданные
во время строительства плотины, обеспечивают
транспортную доступность к ранее удаленным
территориям, которые могут заселяться, и дают
толчок развитию местной экономики, которая
может включаться в общенациональный рынок.
Тем не менее, строительный бум способен ока-
зывать как положительное, так и отрицательное
социальное воздействие.
Включение в общенациональную экономику
может привести к тому, что земли и природные
ресурсы, которые использовались местным ко-
ренным населением и незащищенными соци-
альными группами, окажутся под влиянием сил,
выходящих за пределы их опыта и возможнос-
ти контроля. В связи с мощным притоком миг-
рантов на строительство, в населенных пунктах
обостряются медицинские проблемы (включая
заболевания малярией, болезни, передающиеся
половым путем и т.д.). Происходит также раз-
рыв старых социальных взаимосвязей.
Орошение
Влияние оросительных проектов на сельское
и региональное развитие часто не оценивается
в количественных показателях. Плотины, как и
другие объекты инвестиций, создают косвен-
ные экономические выгоды для местной эконо-
мики. Детальный анализ, проведенный Комис-
сией, дает примеры такого мультипликативного
эффекта оросительных проектов.
В случае Гранд Кули объем продукции, полу-
чаемой сельскохозяйственным бизнесом и мес-
тным населением, благодаря орошению, возрос
в 1,5-1,7 раз. Создание плотины Аслантас при-
вело к троекратному увеличению объемов пе-
реработки сельскохозяйственной продукции и
развитию машиностроения в регионе.
Кроме экономических выгод оросительные
системы дают также ряд косвенных полезных
социальных результатов, связанных с неожида-
емым многократным использованием воды для
орошения. Оценки выгод проекта, как правило,
основываются на ожидании увеличения объ-
емов урожаев, но не учитывают расход воды
для садоводства, выращивания скота, разведе-
ния рыбы, а также для обеспечения местного
водоснабжения.
Насколько ирригационные проекты стимули-
руют региональное развитие — проблема комп-
лексная. Она должна более тщательно анализи-
роваться во время подготовки проекта плотины
для создания условий устойчивого развития. В
этом плане региональные мультипликативные
эффекты являются полезными индикаторами
для оценки распространения в регионе инфор-
Крупные плотины и население: социальные показатели
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
81