Глава 2
@ плотины, создаваемые для производства элект-
роэнергии, обычно более близки к достижению
проектных показателей, хотя они и оказывают-
ся несколько ниже заявленных значений. Эти
плотины обычно достигают проектных финан-
совых результатов, однако их экономическая
эффективность очень сильно варьирует. Есть
примеры, того, что показатель эффективности
плотин не достиг значительного превышения,
как не достиг и проектных показателей;
@ плотины, создаваемые для обеспечения во-
дой промышленных предприятий и насе-
ленных пунктов, обычно не достигают про-
ектных показателей по продолжительности
строительства 
и 
объемам 
поставляемой
воды. Они также плохо окупаются и эконо-
мически мало эффективны;
@ плотины для регулирования наводнений вы-
полняют весьма важные полезные функции.
В то же время они повышают опасность
и тяжесть последствий наводнений из-за
того, что способствуют заселению затапли-
ваемых территорий. В некоторых случаях
такие проекты даже приводят к усилению
интенсивности наводнений, в том числе и
из-за некачественной работы плотин;
@ многоцелевые плотины обычно также не
достигают проектных показателей, причем
по некоторым направлениям они даже мень-
ше, чем в случаях с плотинами, выполняю-
щими одну функцию. Это говорит о том, что
ожидаемые результаты от таких плотин из-
лишне оптимистичны.
Из обзора эффективности плотин вытекают
два следующих вывода:
@ крупные плотины демонстрируют тенден-
цию к отставанию от графика строительства
и существенному перерасходу средств;
@ растущая обеспокоенность ВыЫсоКой стоИ-
мостью и малой эффективностью крупных
плотин в борьбе с наводнениями привела к
принятию интегрированных методов управ-
ления этим явлением.
В обзоре также рассматривается угроза фи-
зической устойчивости крупных плотин и при-
носимая ими польза. Основываясь на размерах
и характере этих угроз можно сделать следую-
щие выводы:
@ обеспечение безопасности плотин потребует
повышения внимания и инвестиций по мере
увеличение возраста плотин, что влечет за со-
бой рост эксплуатационных расходов. Следу-
ет также учитывать, что глобальные измене-
ния климата ведут к изменению показателей
гидрологического режима рек, на которых
при проектировании плотин планировалось
создание водопропускных устройств;
@ накопление наносов и связанные с этим
потери объема водохранилищ является се-
рьезной глобальной проблемой. Она будет
особенно ощутимой на водосборах с высо-
ким уровнем эрозии, вызванным геологи-
ческими или антропогенными причинами,
на плотинах, расположенных в нижних те-
чениях рек и с небольшим объемом водо-
хранилищ;
@ изменение уровня грунтовых вод и засоле-
ние оказывают воздействие на одну пятую
часть орошаемых земель планеты, в том
числе и тех, которые орошаются благодаря
крупным плотинам. Эти процессы оказыва-
ют серьезные, долговременные и часто не-
обратимые воздействия на земли, сельское
хозяйство и источники доходов местного
населения, если не принимаются меры по
борьбе с этими явлениями.
С использованием информации о показателях
эффективности работы крупных плотин, которые
собраны в Информационной базе Комиссии, в
этой главе показаны значительные возможности
по улучшению процесса отбора проектов, совер-
шенствованию работы существующих плотин и
связанных с ними инфраструктур.
Учитывая болышие объемы средств, инвес-
тируемых в создание крупных плотин, имеется
весьма небольшое количество подробных иссле-
дований по оценке эффективности таких про-
ектов. Эти исследования узки по содержанию и
плохо интегрированы. Необходим гораздо более
качественный и продолжительный мониторинг
показателей технической, экономической и фи-
нансовой эффективности крупных плотин.
64
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений