ща) и целями орошения или выработки элек-
троэнергии (когда требуется накопление как
можно большего количества воды). Большинс-
тво случаев, когда плотины усиливают тяжелые
последствия наводнений, связаны именно с та-
кой ситуацией.
Детальный анализ указывает на отсутствие
координации и своевременного обмена инфор-
мацией между расположенным в верхнем тече-
нии реки водохранилищем Тепиейа? и работа-
ющей в нижнем течении компанией Оатодаг
МаПеу СогрогаПоп, что создает угрозу ВоЗНИК-
новения аварийных ситуаций.
Другим важным аспектом являются изме-
нения климата. Частота, продолжительность
и интенсивность экстремальных погодных яв-
лений, которые ведут к возникновению навод-
нений, меняется, что повышает вероятность
изменения — показателей — гидрологического
режима, на основе которых проектировались
противопаводковые плотины. Это вызывает
опасения за их физическую устойчивость, в
том числе за способность водопропускных ус-
тройств справляться с более высокими расхо-
дами воды, которая может стать необходимой
в условиях изменяющегося климата. В США
был проведен анализ этой проблемы, и в не-
которых случаях мощность водопропускных
устройств была увеличена.
В технической литературе все большее вни-
мание уделяется роли плотин в управлении на-
воднениями как с точки зрения безопасности
работы плотин, так и в плане повышения их
эффективности.
От контроля наводнений
к интегрированному управлению
Информационная база Комиссии позволяет
выделить ряд проблем в области эффективнос-
ти плотин и связанных с ними инженерных со-
оружений как элементов более полной страте-
гии управления наводнениями:
@ плотины стимулируют заселение террито-
рий, которые находятся под их защитой, но
будут затапливаться в случаях экстремаль-
ных паводков, 
превышающих 
проектные
параметры;
@ стоимость гарантированной защиты от лю-
бых наводнений чрезвычайно высока;
@ эффективность плотины и инженерных со-
оружений с течением времени снижается
вследствие накопления наносов в водохра-
нилище;
@ наводнения приносят не только ущерб, но и
пользу, и их полная ликвидация ведет к ут-
рате важных функций экосистем речных до-
лин, а также к потерям источников сущес-
твования местного населения, связанным с
разливами рек (см. две следующие главы об
экологической и социальной роли крупных
плотин).
Эти проблемы показывают, насколько слож-
но полностью контролировать наводнения и
управлять взаимосвязями между разливами
рек и жизнью людей. Они объясняют необ-
ходимость перехода от простой борьбы с на-
воднениями к системам управления речным
стоком, которые включают в себя прогнозиро-
вание, регулирование паводков и быстрое реа-
гирование на них.
Крупные плотины, выполняющие противо-
паводковые функции, дают людям ощущение
безопасности, что ведет к заселению потен-
циально затопляемых земель. Когда, в конце
концов, 
происходит 
экстремально 
сильное
наводнение, в зоне риска оказывается гораздо
больше людей и объектов собственности, кото-
рые при отсутствии защитных сооружений там
никогда бы не появились. В результате ущерб
может оказаться гораздо большим, чем при ре-
гулярных разливах рек.
Примером может служить ситуация с пло-
тиной Мат Меит, которую считали главной
причиной 
затопления 
больших 
площадей
сельскохозяйственных — земель, — несмотря
на то, что она успешно справилась с двумя
первыми пиками паводков и заметно снизи-
ла третий пик. Поскольку водохранилище
надежно защищало от разливов реки в пре-
дыдущие годы, у людей возникло ощущение
полной безопасности, и дренажная система
не поддерживалась в рабочем состоянии. В
результате, после прохождения паводка, вода
с полей стекала так медленно, что урожай,
оказавшийся длительное время затопленным,
погиб.
Другим примером может служить Польша,
где наводнение 1997 г., охватившее лишь по-
ловину территории, ушедшей под воду в 1934
Технические, финансовые и экономические показатели ЭффеКТИВНОСТИ крупных плотин
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
57