канализации, проведенный Всемирным банком,
также демонстрирует, что практически все они
имели окупаемость ниже 10%.
При современных тарифах платежи за воду
редко бывают достаточными, чтобы обеспечить
окупаемость капиталовложений и эксплуатаци-
онные расходы систем водоснабжения в разви-
вающихся странах. Исходя из анализа, прове-
денного Азиатским банком развития, средние
тарифы колеблются от 1 цента за кубометр воды
в Калькутте до 66 центов за кубометр в городе
Себу на Филиппинах. 35 из 50 включенных в
анализ проектов покрывают свои эксплуатаци-
онные расходы за счет платежей. Для 37 систем
водоснабжения объем платежей в сравнении с
эксплуатационными затратами в период между
1991 и 1995 гт. вырос с 1,03 до 1,12.
При этом ряд исследований, проведенных
Всемирным банком, показывает, что даже бед-
ное население, проживающее в развивающихся
странах, готово платить за улучшение водоснаб-
жения. Например, исследование, проведенное
в Нигерии, показало, что за год домовладельцы
платят продавцам воды в два раза большую сум-
му, чем стоимость эксплуатации водопровода.
Плотины
для предотвращения
наводнений
На протяжении веков люди строили дамбы
вдоль берегов рек для борьбы с наводнениями.
Целью этого строительства было освоение пойм
для сельского хозяйства, создание городской и
промышленной застройки, снижение угрозы
для жизни и собственности людей. Информа-
ционная база Комиссии показывает два аспекта
использования плотин для решения проблемы
наводнений. Первый, более узкий, рассматри-
вает их роль для борьбы с наводнениями. Вто-
рой, более широкий, анализирует комплексный
подход не только для борьбы с наводнениями,
но и для управления паводками.
Материалы Информационной базы показы-
вают, что хотя плотины позволяют эффектив-
но контролировать наводнения, некоторые из
них повышают опасность этого явления для
населения, проживающего в долине реки ниже
по течению от плотины. Растущая обеспоко-
енность ростом стоимости и недостаточной
эффективностью крупных плотин и связанных
с ними структурных мер для долговременного
решения проблемы наводнений говорят о не-
обходимости разработки принципов управле-
ния паводковым режимом, а не только спосо-
бов борьбы с наводнениями.
Преимущества контроля
наводнений
Крупные плотины используются для пре-
дотвращения наводнений за счёт накопления
паводковых вод в водохранилище и их посте-
пенного дальнейшего сброса. Обычно такие
плотины накапливают часть паводка, что позво-
ляет задержать или управлять пиками стока. Это
дает возможность снизить вероятность совпаде-
ния паводковых пиков из различных притоков
реки, прорыва дамб и преодолеть другие нега-
тивные последствия наводнений. Главным по-
казателем эффективности борьбы с наводнени-
ями является снижение их пика. Индикаторами
выступают уменьшение площади затопленных
земель, предотвращение человеческих жертв и
экономических потерь, негативных социальных
последствий и воздействия на здоровье.
Объем Асуанского водохранилища в полто-
ра раза превышает годовой сток Нила, а потому
высотная плотина надежно защищает нижнее
течение этой реки от наводнений и почти пол-
ностью их нейтрализует. Однако при этом утра-
тился положительный эффект от разливов реки,
такой, например, как восстановление плодоро-
дия пойменных земель.
Четыре детальных анализа представляют
дополнительные примеры использования пло-
тин для борьбы с наводнениями, хотя ни одна
из них не строилась для выполнения только
этой функции.
Плотина Тарбела может контролировать 16%
годового стока реки Инд. Она обеспечивает
снижение раннего пика сезонного разлива на
20%. Однако в 1992 г. плотина оказала слабое
воздействие на поздний пик сезонного разлива
в нижнем течении реки.
Аналогично плотины Гломма и Лааген в
Норвегии могут регулировать около 16% го-
дового стока, что приводит к снижению пика
паводка до 20%. Расследование, проведенное
после сильного наводнения 1995 г., показало,
что водохранилища плотин Гломма и Лааген
Технические, финансовые и экономические показатели ЭффеКТИВНОСТИ крупных плотин
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
55