Глава 2
Рис. 2.2
к более позднему получению доходов, на ко-
торые рассчитывают сторонники проекта. Для
потребителей это означает задержки в снабже-
нии электроэнергией или водой.
Информационная база Комиссии указывает,
что из 99 проектов, включенных в общий ана-
лиз, только половина была выполнена в срок
(рис. 2.2), около 30% — с задержкой на один-два
года. В 15% случаев продолжительность строи-
тельства превысила плановую на 3 — 6 лет. Че-
тыре проекта были реализованы с отставанием
от заявленных сроков более чем на 10 лет.
Проекты, включенные в детальный анализ,
также демонстрируют широкий спектр пока-
зателей выполнения графика. Первая очередь
проекта Кариба была выполнена в запланиро-
ванные сроки, в то время как строительство
плотины Тарбела ('Тагбе1а) потребовало два до-
полнительных года, а Аслантас (Аз$1ап!а5) — че-
тыре. Финансовые затруднения в 1970-е годы,
привели к задержке строительства плотины
Тукуруи (Тисшли) на девять лет. Это вызвало
гораздо более высокие, чем ожидалось, процен-
тные платежи по кредитам. Превышение расхо-
дов составило 51%, а с учетом дополнительных
процентных платежей оно достигло 77%.
Другими причинами нарушения графика ра-
бот, являются задержки поставок оборудования,
плохо просчитанные графики строительства, не-
эффективное управление, трудовые конфликты,
юридические протесты различных заинтересо-
Выполнение графика проекта
Число 
плотин
Общая выборка: 99 плотин
50%
Количество лет с отставанием или опережением (-) графика проекта
40%
30%
% ПЛОТИН
20%
10%
0%
0 
1 
2 
3 
4 
5 
6
ванных сторон. Данные по крупным плотинам
и связанными с ними проектами подтверждают
вывод: наблюдается тенденция к затягиванию
сроков их строительства. Последний анализ
гидроэнергетических 
проектов, 
финансируе-
мых Всемирным банком, указывает на среднюю
задержку на 25% по сравнению с планируемы-
ми сроками. Это отклонение хотя и существен-
но, но не отличается от приведенных в том же
исследовании значений средней задержки в
строительстве тепловых электростанций — 30%.
Плотины для целей
орошения
Крупные плотины и проекты орошения яв-
ляются взаимосвязанной системой, включаю-
щей плотину как источник воды, оросительную
(каналы и распределительная сеть на полях) и
сельскохозяйственную (процесс производства
сельскохозяйственной 
продукции) 
системы,
более широкие сельские социо-экономические
системы и сельскохозяйственные рынки.
Потенциальные показатели эффективности
крупных плотин оросительных проектов вклю-
чаются в себя:
@ объем поставляемой воды, площади ороша-
емых земель и интенсивность выращивания
сельскохозяйственных культур;
@ методы 
выращивания 
сельскохозяйствен-
ных культур, урожайность, ценность произ-
водимой продукции;
н фИНЕ\НСОВЫС и экономические вВыгодЫ.
Крупные оросительные плотины в Информа-
ционной базе Комиссии обычно не достигают
планируемых физических показателей, имеют
проблемы с окупаемостью и оказываются ме-
нее прибыльными, чем ожидалось. Вторичные
выгоды оросительных проектов редко рассмат-
риваются как цели их реализации (этот вопрос
обсуждается далее в главе 4).
Площадь орошаемых земель и
интенсивность их использования
Развитие орошения с помощью крупных
плотин по данным Информационной базы явно
отстает от заданных установок по развитию
оросительной системы и её инфраструктуры,
42
Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений