и бассейнах рек. Они проводились поэтапно
с участием заинтересованных сторон.
Каждое ситуационное исследование про-
водилось по модели, в основе которой лежало
шесть вопросов:
@ каковы запланированные и фактические вы-
годы, издержки и воздействия от строитель-
ства плотины?
ш возникли ли непредвиденные выгоды, изде-
ржки и воздействия и каким был их объем?
@ как происходило распределение издержек и
выгод? Кто приобрел, а кто потерял?
@ как принимались решения?
@ отвечал ли проект существующим тогда
критериям и принципам?
@ как этот проект выглядит в сегодняшней
ситуации с учетом имеющегося мирового
опыта?
Эти вопросы стали не просто ориентирами
для ситуационных исследований. Они помогли
в оформлении Глобального анализа — элемента
рабочей программы, используемой Комисси-
ей для оценки ключевых вопросов полемики.
Комиссия также использовала эти данные для
более детального изучения вопросов эффек-
тивности развития с точек зрения заинтере-
сованных групп для каждого ситуационного
исследования.
Опрос по плотинам
с перекрестной проверкой
Комиссия разработала форму опроса с пере-
крестной проверкой, чтобы расширить рамки
анализа, представленного в ситуационных ис-
следованиях, для включения в него большего
числа плотин. Результаты опроса были получе-
ны для 125 плотин в 52 странах. В это число
входили плотины, ставшие предметом рассмот-
рения в ситуационных исследованиях, а также
другие плотины в этих бассейнах, плотины из
существующих баз данных и случайная выбор-
ка из более широкого ряда гидротехнических
сооружений для большего разнообразия. Цель
анализа — выявить разнообразные схемы и тен-
денции в области повышения эффективности и
принятия решений.
Опрос затронул множество плотин разных
типов 
(водохранилищные, 
водопропускные),
возрастов (с датой постройки от тридцатых до
девяностых годов ХХ века), функций (водо-
снабжение, орошение, выработка энергии, за-
щита от паводка, рекреация и пр.), форм собс-
твенности (государственные, корпоративные и
частные) и мест размещения. Данные проверя-
лись в ходе проведения внутреннего анализа и
с помощью предоставления опросных листов
и случайных выборок другим заинтересован-
ным группам, не являющихся собственниками
и операторами плотин.
Тематические обзоры
В общей сложности было заказано 17 тема-
тических обзоров и примерно 130 докладов по
пяти проблемным областям, выявленным в до-
кладе по стратегии и задачам ВКП. К ним отно-
сятся вопросы:
@ социальные вопросы и проблемы распреде-
ления выгод и издержек;
экологические;
экономические и финансовые;
оценка альтернативных вариантов;
институциональные процессы 
и 
управ-
ление.
Тематические обзоры предоставили исход-
ную информацию, анализ и рекомендации,
являющиеся наиболее острыми элементами
полемики о крупных плотинах. Обзоры рас-
сматривают прошлый и современный опыт,
касаются будущего гидротехнического стро-
ительства 
посредством 
синтеза 
передовых
знаний, практик и ключевых точек зрения по
каждому вопросу. В рамках, определенных
доступностью ресурсов и графиком работы
Комиссии, велась подготовка обзорных до-
кладов, которые отличались друг от друга по
сложности и степени разногласий. Для подго-
товки обзорных докладов были образованы
коллегии и применены различные процедуры
для более широкого и независимого рассмот-
рения. Такая организация подготовительного
процесса помогла выявить широкий спектр
мнений и подходов по каждому вопросу, а так-
же определить области потенциального согла-
сия и упорного расхождения.
Вода, развитие и крупные плотины
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
35