К 1997 году разногласия между сторонни-
ками и критиками крупных плотин угрожали
подорвать широкомасштабную дискуссию по
выработке соглашений о путях улучшения до-
ступа к водо- и энергоснабжению. В ответ на
это Всемирный банк и Международный союз
охраны природы (МСОП), объединяющий бо-
лее 800 правительств, правительственных и
неправительственных организаций 
— высту-
пили спонсорами встречи между сторонника-
ми и противниками крупных плотин в Гланде
(Швейцария) в апреле 1997 года. Круглый стол
в Гланде в основном выявил спектр мнений по
поводу результатов анализа последствий стро-
ительства 
50 
плотин, 
профинансированных
Всемирным банком, здесь также был запущен
процесс, который привел к образованию ВКП.
Круглый стол в Гланде собрал 39 участни-
ков: представителей правительств, частного
сектора, международных финансовых инсти-
тутов, организаций гражданского общества и
пострадавших от плотин людей. Помимо отче-
та отдела оценки операций Всемирного банка
рассматривались еще три вопроса:
@ необходимые улучшения в теории и практи-
ке управления энергетическими и водными
ресурсами;
@ методологии и подходы, требуемые для до-
стижения этих целей;
@ предложения по дальнейшему процессу рабо-
ты с участием всех представленных сторон.
Участники круглого стола выявили главные
социальные, экологические, технические и фи-
нансовые аспекты строительства и функциони-
рования гидросооружений, которые необходи-
мо учитывать при рассмотрении роли плотин,
а также альтернатив им для целей устойчивого
развития. Из участников круглого стола была
сформирована временная рабочая группа, кото-
рой поручили образовать ВКП.
@ Об образовании ВКП было окончательно
объявлено в феврале 1998 года, и с мая она
начала свою работу под председательством
профессора Кадера Асмаля, 
занимавше-
го тогда пост министра водных и лесных
ресурсов Южной Африки. 12 избранных
членов Комиссии отражали региональную
специфику, опыт и взгляды всех заинтере-
сованных сторон. Комиссия являлась не-
зависимой, и каждый ее член выступал в
качестве частного лица, не представляя ка-
кого-либо учреждения или страны.
На круглом столе в Гланде перед Комиссией,
были поставлены две задачи:
@ рассмотрение 
эффективности — развития
крупных плотин и оценка альтернатив в об-
ласти разработки водных и энергетических
ресурсов;
@ разработка международных критериев, ре-
комендаций и стандартов в области пла-
нирования, проектирования, оценки, стро-
ительства, 
эксплуатации, 
мониторинга 
и
вывода плотин из эксплуатации.
Двойственность задач до некоторой степени
отражает приоритеты различных участников
полемики. Сторонники строительства круп-
ных плотин, несмотря на желание извлечь по-
лезные уроки из опыта прошлого, все же дела-
ют акцент на практические средства, которые
помогут преодолеть разногласия и заложить
фундамент для более предсказуемого сцена-
рия развития событий. Оппоненты же круп-
ных плотин склонны подчеркивать важность
анализа, который выявит глубину и устойчи-
вость негативных последствий строительства
плотин.
Процесс и методология работы
ВКП
Чтобы выполнить обе части поручения,
данного в Гланде, Комиссия начала свою
работу с выработки аналитической основы
и рабочей программы создания консолиди-
рованной Информационной базы, в которой
планировалось собрать примеры мирового
опыта по строительству, эксплуатации и воз-
действию крупных плотин на социум и окру-
жающую среду. Эта программа:
Ш основывается на принятых международных
нормах устойчивого и справедливого разви-
тия общества;
@ нацелена на изучение ключевых проблем,
находящихся в центре полемики о плоти-
нах, особенно нерешенных;
Вода, развитие и крупные плотины
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
33