@ признание оценки социальных и экологичес-
ких факторов наравне с факторами безопас-
ности. Необходимо предупреждать социаль-
ные и экологические издержки, а в случае их
возникновения, минимизировать их;
@ важность улучшения жизни людей, так или
иначе затронутых в процессе строительства
плотины и необходимость рассматривать их
в качестве заинтересованных сторон, парт-
неров и, следовательно, получателей выгод
от проекта;
@ обязательность совместного принятия ре-
шений;
@ необходимость укрепления принципов со-
циальной справедливости, эффективности
и рентабельности;
@ важность гармоничного сочетания потреб-
ности в развитии с требованием обеспече-
ния экологической безопасности.
Широкий спектр приводимых аргументов
свидетельствует о наличии возможностей для
потенциального сближения позиций, особенно
в отношении действий, которые необходимо
предпринять в будущем. Все стороны призна-
ют необходимость:
@ более серьезного учета экологических и
социальных издержек, связанных со строи-
тельством плотин;
@ проведения на регулярной основе консуль-
таций с людьми, чьи интересы затрагивают-
ся подобными проектами,;
ш улучшения условий жизни этих людей в ре-
зультате возведения плотины;
@ более справедливого распределения изде-
ржки и выгоды от строительства плотин.
Однако нерешенные проблемы все еще раз-
деляют противоборствующие стороны по ряду
финансовых, экономических, социальных и
экологических аспектов. Наиболее труднораз-
решимы вопросы:
@ есть ли приемлемые альтернативы плоти-
нам, 
способные 
обеспечить 
достижение
различных целей развития и являются ли
они взаимодополняющими или взаимоис-
ключающими вариантами?
@ какими способами можно минимизировать
ущерб, наносимый окружающей среде, как
избежать ухудшения социальной обста-
новки?
@ до какой степени мнение местных жителей
должно влиять на решение о реализации та-
ких проектов в будущем?
Одна из центральных проблем (и одна из
главных причин тупиковой ситуации в данной
полемике) — это недостаток взаимного доверия
между главными участниками дискуссии.
Об образовании ВКП и ее
ПОоЛлНОомОчИЯх
Предпосылками создания Всемирной комис-
сии по плотинам явились как существование
продолжительной дискуссии по данному воп-
росу, так и ускоряющаяся смена представлений
о характере взаимоотношений государства и
его граждан, и, кроме того, растущее понима-
ние негативных экологических и социальных
последствий строительства крупных плотин.
Все большее внимание общество стало уде-
лять идеям социальной справедливости в рас-
пределении издержек и выгод от избранного
пути развития, а также вовлечению обществен-
ности в процесс принятия решений.
Растущее недовольство со стороны многих
групп населения тем, как принимаются реше-
ния, распределяются издержки и выгоды, соб-
людаются нормы строительства, оказывается
помощь населению, затронутому проектами,
провоцирует возрастание сопротивления стро-
ительству 
крупных 
плотин 
и 
увеличивает
напряженность, 
порождая конфликты вок-
руг отдельных проектов. Хотя большинство
таких конфликтов происходит в развиваю-
щихся странах, тем не менее, они поражают
гидротехническое 
строительство 
в 
целом.
Поскольку многие наиболее удобные створы
для размещения плотин в развитых странах
уже используются в гидротехническом строи-
тельстве, места для размещения новых плотин
находятся преимущественно в развивающих-
ся странах. Существующие конфликты влия-
ют на имидж международных компаний, их
положение в обществе, отношения с заинтере-
сованными сторонами и репутацию в области
социальной ответственности.
Вода, развитие и крупные плотины
Отчет Всемирной комиссии по плотинам
31