зования экосистем в результате гидротехничес- кого строительства вызвали в обществе острую полемику о крупных плотинах, сама эта полеми- ка стала катализатором многих перемен. Начнем обзор с процесса формирования оп- позиции строительству крупных плотин со сто- роны общественных и экологических движе- ний, чтобы потом осветить основные вопросы этой полемики, как это и было поручено Комис- сии на круглом столе в Гланде (Швейцария). Образование оппозиции строительству крупных плотин Конфликты, связанные с водой и плотинами, возможно, имеют столь же древнее происхож- дение, как и строительство последних. В сред- невековой Англии владельцы лодок выступали против мельников, которые создавали запруды, чтобы приводить в движение мельничные коле- са. Исторические свидетельства ХУП века по- вествуют о шотландских рыбаках, пытавшихся уничтожить только что созданную запруду. В десятых годах ХХ века борец за охрану приро- ды Джон Мюир безуспешно пытался настро- ить общественное мнение и Конгресс США против строительства плотины О’Шонесси (О’5Бацепез$у) в Йосемитском национальном парке в Калифорнии. Население, которое подвергалось воздейс- твию или угрозе со стороны плотин, упорно сопротивлялось их строительству на протяже- нии всего прошлого века. Однако поскольку они часто находились в изоляции, без помо- щи сочувствующих, борьба этих людей часто проходила незамеченной в международном сообществе. В некоторых случаях государства применяли политику угроз и насилия, чтобы преодолеть это сопротивление. Восемь человек погибли и более тридцати получили ранения, когда колониальные войска открыли огонь по местным жителям, не желавшим уходить со своей земли, отведенной для создания водо- хранилища плотины Кариба (Капба). Однако международное внимание было сосредоточе- но лишь на операции по спасению диких жи- вотных из зоны затопления. Примерно в то же время в Мексике члены Комиссии по реке Па- палоапан подожгли дома коренных жителей, мацатеков, отказавшихся покинуть территорию в связи со строительством плотины Мигеля Алемана (М1сие! А1етап). В 1978 году полиция убила четырех митингующих, которые начали стрелять, протестуя против насильственного переселения в связи со строительством плоти- ны Чандил (СБап@й!) в штате Бихар (Индия). В Нигерии в апреле 1980 года стражи порядка открыли стрельбу по людям, блокирующим до- роги в знак протеста против строительства пло- тины Баколори (ВаКоюп). И, наконец, в 1985 году 376 индейцев майя, большую часть кото- рых составляли женщины и дети, были убиты в ходе зачистки зоны затопления при возведении плотины Чихой ($ЫКоц) в Гватемале. По мере наращивания темпов строитель- ства плотин в пятидесятые годы прошлого века, оппозиция ширилась, сплачивалась и все громче выражала свое недовольство. Участни- ки движения за охрану окружающей среды в странах северного полушария, особенно в Со- единенных Штатах, добились первых замет- ных успехов в своих кампаниях по борьбе с крупными плотинами. Они смогли остановить строительство плотины Есро РагК высотой 175 метров на притоке реки Колорадо, а в следую- щее десятилетие — разработку проектов двух плотин в основном русле реки Колорадо в Гранд-Каньоне. Растущее внимание общества к вопросам защиты окружающей среды, недо- вольство практикой выделения государствен- ных субсидий на строительство плотин при дефиците бюджета, а также принятие ряда но- вых законов (особенно Закона о защите окру- жающей среды в 1969 г. и Закона о сохранении исчезающих видов животных в 1974 г.), все больше и больше препятствовали реализации дорогостоящих проектов по строительству плотин и иных гидротехнических сооружений в 70 — начале 80-х годов ХХ века. За последние тридцать лет альянс объедине- ний различных групп защитников окружающей среды и прав человека вместе с неправительс- твенными организациями (НПО) и ассоциаци- ями стал представлять собой решительную и скоординированную оппозицию строительству плотин по всему миру. Во многих случаях по- зиция таких коалиций имела решающее зна- чение при реализации конкретных проектов и определяла политику в области гидротехничес- кого строительства в целом. В результате этого процесс планирования, который вплоть до се- мидесятых годов ХХ века оставался в ведении Вода, развитие и крупные плотины Отчет Всемирной комиссии по плотинам 25