Системы мониторинга подземных вод, в задачу которых входит, в частности, наблюдение за хорошо защищенными режимами, в настоящее время являются редкостью, также как и данные по глубоко залегГающим водоносным горизонтам, в особенности в развивающихся странах. Определение надежных признаков надвигающегося бедствия, уязвимости ресурсов подземных вод и функционирование систем раннего предупреждения являются важными элементами фазы предупреждения. Действия в этой фазе должны быть направлены на принятие защитных мер и ограничение масштабов возможного ущерба. 7.3. Фазы воздействия и прекращения действия Фазы воздействия и прекращения действия требуют в основном усилий, направленных на спасение подвергшихся действию стихии во время и после катастрофического события. В этих фазах также требуется немедленная внешняя помощь. Одним из приоритетов на данном этапе является распределение питьевой воды, поскольку существующие системы водоснабжения обычно не действуют, а поверхностные воды и неглубоко залегающие водоносные горизонты загрязнены. В тех местностях, где заранее были выявлены водные ресурсы, защищенные благодаря природным особенностям и которые могут быть использованы в чрезвычайных ситуациях, действия по оказанию экстренной помощи, в частности - раздача питьевой воды, будут быстрыми и эффективными. Такой концептуальный подход был применен только в нескольких странах. Пострадавшее население обычно снабжается бутылочной водой, привезенной из других местностей или привозной водой из цистерн. Это в лучшем случае временные меры, они только подчеркивают зависимость населения от внешней помощи. Для выживания в течение недолгого периода требуется 30 литров воды в день на человека: 10 литров для питья и 20 литров — для приготовления пищи (ВОЗ, 2005). Восстановление и очистка поврежденных скважин часто представляют собой долгий процесс. Вода может быть загрязнена химическими веществами или сточными водами, и чистка скважин и удаление загрязнения требуют больших затрат и применения сложных технологий. Там, где были предварительно выявлены водоносные пласты, устойчивые к воздействию природных катастроф, имеются буровые установки и денежные средства из фондов, зарезервированных на случай чрезвычайных обстоятельств, могут быть быстро пробурены новые скважины для добычи воды в чрезвычайной ситуации. Однако, при отсутствии таких знаний и готовности, мероприятия по оказанию помощи могут оказаться крайне запоздавшими. 7.4 Фаза восстановления В фазе восстановления обеспечение питьевой водой обычно является проблемой в течение длительного срока. Восстановление систем водоснабжения и инфраструктуры распределения воды может продолжаться недели или месяцы, восстановление загрязненных источников воды может потребовать нескольких лет. Одним из эффективных, и часто быстрых решений, упомянутых выше, является интенсивная откачка из существующих глубоких скважин - источников воды, поступающей в водопроводную сеть из глубоко залегающих водоносных пластов, не подверженных воздействию природных явлений, или разработка малоуязвимых глубоких водоносных горизонтов в тех областях, где они уже были разведаны и их свойства изучены. Это обычно невозможно для развивающихся стран, а иногда даже и для многих развитых. Другим важным моментом является последующая оценка всех фаз процесса спасения населения, подготовка планов восстановления, включая планы управления водными ресурсами, а также оценка всех экстренных затрат. Разработка более эффективной политики, направленной на уменьшение опасности катастроф и снижение уровня социальной и экономической уязвимости населения на основе оценки прошлых катастроф, остается очень большой проблемой. Как было указано в Призыве к действиям на период 2005-2015 гг., принятом на конференции в Хёго: необходимо создание условий устойчивости к катастрофам государств и сообществ. В достижении этой цели огромную роль с точки зрения уменьшения страданий населения в будущих катастрофах должно сыграть привлечение местных властей и населения к процессам предотвращения катастроф, уменьшения их опасности и к работе по восстановлению после стихийного бедствия, а также к планированию мер по обеспечению защиты источников питьевой воды и к разработке планов управления рисками водопользования. 7.5 Планы снижения риска катастроф и планы управления рисками водопользования Планы управления рисками водопользования в случае стихийных бедствий являются частью комплексной стратегии по разработке планов снижения риска катастроф, построенных на принципах ответственности местных властей, местных сообществ, социальных групп и отдельных лиц в отношении 60