7. Предотвращение и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф Дудж (2004) предложил подразделить катастрофы на 5 стадий — прогнозирование, предупреждение, воздействие, прекращение действия и восстановление для мест, периодически подвергающихся стихийным бедствиям, — внезапным катастрофическим приливам воды (наводнения), геологическим катастрофам (землетрясения, извержения вулканов) или воздействию таких явлений, как цунами, оползни и селевые потоки. Гидрологическая засуха, Эль-Ниньо, внезапные ливни и ураганы также классифицируются как периодически повторяющиеся катастрофические события. Климатологическая засуха может оказаться длительным бедствием, ведущим к гидрологической засухе или даже к войне за водные ресурсы или региональным вооруженным конфликтам. Такие явления могут длиться годами, пример — засухи в Сахеле. Все виды катастроф влекут за собой серьезные социальные, экономические и экологические последствия для местного населения. Перечисленные ниже действия должны быть предприняты на определенных фазах развития природных катастроф. 7.1 Фаза прогнозирования Наиболее важными действиями в фазе прогнозирования для служб обеспечения питьевой водой является определение и оценка потенциального риска и уязвимости существующих систем водоснабжения (использующих воду как подземных, так и наземных источников), обеспечивающих поступление воды, как для технических нужд, так и для бытовых целей, а также выявление, установление границ и оценка ресурсов подземных вод, устойчивых к действию природных сил. Эти шаги требуют междисциплинарного сотрудничества — гидрологов, гидрогеологов, специалистов по управлению водными ресурсами, по землепользованию, юристов, специалистов по чрезвычайным ситуациям, представителей руководящих органов, и в особенности — участия местных властей и населения. Землепользование, и в особенности его планирование в городах и сельской местности является важным аспектом, который может сыграть значительную роль в предотвращении чрезвычайных ситуаций. В развивающихся странах население часто проживает в районах неплановой застройки города, находящихся ниже уровня затопления при наводнениях или на подножиях вулканов. Плохое, неустойчивое использование земель (например, сведение лесов) привело к эрозии почв и ухудшению микроклимата во многих регионах по всему миру, что в свою очередь стало причиной большей уязвимости эти регионов в случае засухи, наводнения или оползня. Карты, отражающие геологические, гидрогеологические условия, уязвимость водных ресурсов, условия землепользования и управления водными ресурсами в сочетании указанием риска стихийных бедствий и возможных последствий являются важным инструментом определения и выявления ресурсов подземных вод, устойчивых к воздействию природных катастроф и техногенных факторов. Однако, таких карт подходящего масштаба и содержания чаще всего нет. Следовательно, необходимо запланировать проведение соответствующих геологических, гидрогеологических, изотопных гидрологических и других необходимых работ (см. главу 5), также необходимо провести оценку стоимости таких работ. Такие меры предосторожности еще не были приняты во многих опасных регионах. Также не были разработаны планы управления рисками, имеющими отношение к водным ресурсам, и не было проведено изыскание ресурсов подземных вод, имеющих хорошую естественную защиту. 7.2. Фаза предупреждения Тесную связь с описанной выше деятельностью имеет создание и использование мониторинговых систем раннего предупреждения о различных угрозах климатического, гидрологического или геологического характера. Системы геологического мониторинга действуют во многих сейсмоопасных регионах и в районах вулканической активности, они помогают предсказывать опасные явления и ограничивать их последствия, снижать социальную и экономическую уязвимость населения и осуществлять раннее оповещение 0 необходимости своевременной эвакуации. Тем не менее, часто отсутствуют интегрированные системы гидро- климатического мониторинга и системы раннего предупреждения о засухах и наводнениях. 59