крайне важные, меры в рамках государственной политики, направленной на уменьшение опасности катастроф. Участие различных объединений и местных властей в подготовке и планировании действий на случай чрезвычайных обстоятельств, а также в быстром и эффективном устранении последствий чрезвычайно важно. В демократических странах участие общественности в деятельности по уменьшению опасности техногенных и природных катастроф, планированию землепользования, управлению рисками водопользования, народного образования, а также другие атрибуты участия общественности в политической жизни закреплены в законодательстве. Тем не менее, в некоторых странах наблюдается отсутствие связи между управляющими органами, ответственными лицами и общественностью. Развивающимся странам приходится сталкиваться с проблемой низкого уровня грамотности населения и изыскивать различные способы для того, чтобы информировать, просвещать, мотивировать местное население и привлекать его к участию в осуществлении мер по уменьшению опасности катастроф и их последствий. Другой важной задачей развитых стран, в которых имеется повышенная опасность стихийных бедствий, является углубление знаний: разработка обучающих программ и систем информации в области предотвращения и уменьшения опасности катастроф. Согласно Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), основные знания населения о возможных катастрофах должны включать: понимание степени риска (информация о причинах и течении катастрофических явлений), прогнозы и предупреждающую информацию, знания о способах уменьшения опасности катастроф (сведения о мерах по подготовке к опасным явлениям, например, защита систем снабжения питьевой водой), о воздействии опасных явлений (инструктирование о действиях, которые помогут уменьшить ущерб и спасти жизни людей) а также рекомендации о том, как следует вести себя в период после окончания действия опасных явлений. Несколько публикаций ЮНЕСКО, выпущенных в рамках Международной Программы по Гидрологии, посвящены роли населения в политике и стратегии уменьшения опасности катастроф и защиты водных ресурсов (Аффельтрангер, 2001, Дудж, 2004. и другие). 6.2. Создание технической и научной базы Успех создания технической и научной базы зависит, в частности, от анализа состояния систем подземных вод, определения потенциальных или имеющихся источников загрязнения, опасности природных катастроф, внедрения и использования систем раннего предупреждения, проведения междисциплинарных научных исследований и распространения знаний. Анализ состояния систем подземных вод является важной частью процесса формирования технической и научной базы. Исследование подземных вод должно принимать во внимание как существующие, так и предшествующие гидрологические циклы. Создание концептуальной модели изучаемой области (см. главу 5.7) базируется на определении и исследовании ресурсов подземных вод, которые будут использоваться в чрезвычайных ситуациях, а также на оценке уязвимости и управлении рисками ресурсов подземных вод в регионах, подверженных возможности стихийных бедствий. Научный и технический вклад, необходимый для анализа систем подземных Ввод, подробно описывается в главе 5. Определение и составление перечня возможных стихийных бедствий и источников загрязнения подземных вод. Составление перечня и оценка исторических данных о природе, размерах, частоте и воздействии стихийных бедствий в регионах, где имеется опасность природных катастроф, представляют собой важные элементы политики уменьшения опасности и последствий катастроф. Изучение существующих источников загрязнения подземных вод (происхождение и размеры), а также оценка и отображение природной чувствительности подземных вод к потенциальному загрязнению в равной мере служат целям политики защиты ресурсов подземных вод и управления ими. Однако, обычно внимание заостряется на существующих источниках загрязнения, и в менышей степени — на потенциальных проблемах загрязнения. Выявление, картирование и мониторинг регионов, подверженных наводнениям, засухам, оползням, землетрясениям и районов вулканической активности составляют важную часть деятельности, направленной на поддержку политики предотвращения катастроф и уменьшения их последствий на всех уровнях управления. Учреждение и использование мониторинговых систем раннего предупреждения, в рамках которых проводится наблюдение за степенью воздействия природных и техногенных катастроф является вкладом в политику уменьшения опасности катастроф и в деятельность по ограничению их последствий. Частота и масштабы разрушительных явлений возрастают во всем мире. Следовательно, существует настоятельная — необходимость — использования — интегрированных — мониторинговых — систем — раннего предупреждения для сбора и распространения данных, требующихся для своевременного выявления и лучшего понимания признаков возможной катастрофы и её воздействия на население и окружающую среду. К сожалению, такие системы в настоящее время являются редкостью. Относительно хорошо развиты сети мониторинга поверхностных вод, действующие во многих бассейнах рек, расположенных как внутри государств, так и находящихся в совместном пользовании различных стран, а также мониторинговые системы раннего предупреждения в сейсмоопасных регионах и районах вулканической активности. Сети мониторинга подземных вод развиты хуже. Местные системы мониторинга вблизи источников загрязнения, отслеживающие направления движения шлейфа загрязнения и эффективность защитных мер, были созданы в основном в 57