остроту существующих и избегать возникновения будущих конфликтов по поводу водных ресурсов, до сих пор не найдены. Во многих бассейнах региона ВЕКЦА распреде- ление воды между прибрежными странами по-прежнему является проблемой, поскольку все еще сохраняются разногласия по поводу квот на использование воды между расположенными выше и ниже по течению потребителями, относящимися к разным государствам, примером чему могут служить некоторые реки водосборного бассейна Каспийского моря. Гидроморфологические нагрузки Одна из часто игнорируемых проблем в бассейнах ВЕКЦА и ЮВЕ (за исключением сообщений стран Центральной Азии и Российской Федерации) связана с нагрузкой, которую создают плотины гидроэлектростанций, изменение русла рек, оросительные каналы и другие гидроморфологические изменения в речных бассейнах. Оценка состояния водных ресурсов в бассейнах таких рек, как Дунай, Эльба, Рейн, Мёз и Шельда, со всей очевидностью свидетельствует о значительном масштабе этих нагрузок и заставила предпринять усилия по их снижению. Другие виды нагрузки Другие виды нагрузки в бассейнах ВЕКЦА связаны преимущественно с недавно введенными в эксплуатацию крупными промышленными предприятиями; такие пред- приятия, как представляется, создают меньше проблем, поскольку они оснащены соответствующим оборудовани- ем для очистки сточных вод. Тем не менее, учитывая развитие экономики, следует ожидать, что относительная значимость этого типа нагрузки в будущем возрастет. Что касается других видов нагрузки на бассейны Западной и Центральной Европы, то особой проблемной областью, все еще требующей принятия соответствующих мер, являются ограничение и сокращение уровня загрязнения новыми веществами, производимыми химической промышленностью, в том числе фармацевтическими препаратами, которые не могут быть удалены в процессе очистки сточных вод, а также ограничение загрязнения веществами, определенными в качестве приоритетных в соответствии с положениями Рамочной директивы по воде и других применимых директив. В ряде других бассейнов, совместно используемых странами с рыночной экономикой, по-прежнему вызывает обеспокоенность сброс неочищенных или недостаточно очищенных промышленных стоков, а аварии на системах очистки коммунально-бытовых стоков приводят к сбросу значительных объемов загрязненной воды в реки. Существуют правовая основа и соответствующие директивы, соблюдение которых необходимо обеспечить для улучшения состояния водоемов. В некоторых странах, недавно вступивших в ЕС, неадекватная очистка сточных вод по-прежнему является проблемой, а национальные планы в области очистки канализационных и сточных вод Глава 4 МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ ° нацелены на выполнение требований соответствующих директив, соответственно, к 2010 и 2015 годам. Другие точечные источники нагрузки относятся к сектору горной добычи. В ряде бассейнов горнорудная промышленность (например, по добыче меди, цинка, свинца, урана) является одним из наиболее значительных источников (как в прошлом, так и в настоящее время) загрязнения, а ряд объектов хранения (включая хвостовые отвалы отходов добывающих и промышленных предприятий) создают значительные (или, по крайней мере, потенциально значительные) нагрузки. Кроме того, в некоторых частях региона добыча каменного угля существенно изменила течение подземных вод. Добыча бурого угля открытым способом, в особенности в некоторых частях Центральной Европы, приводит также к понижению уровня подземных вод. По этой причине во многих случаях необходимо принимать соответствующие меры по ограничению негативного воздействия на количество и качество воды. После завершения горной добычи необходимо осуществлять меры по реабилитации, с тем чтобы предотвратить дальнейшее негативное воздействие на водные экосистемы и экосистемы суши и/или восстановить поврежденные ландшафты и экосистемы, как это делается в бассейнах таких рек, как Эльба, Одер и Рейн. НАДЛЕЖАЩАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ Хотя за последние десять лет были разработаны политические, законодательные, институциональные и административные рамки для осуществления трансграничного сотрудничества, настоящая оценка позволила выявить ряд недостатков, требующих исправления. Трансграничный уровень Основой для эффективного и прочного сотрудничества служат двусторонние и многосторонние соглашения. Бассейны ряда рек до сих пор не охвачены соглашениями, а некоторые из существующих соглашений требуют пересмотра, в особенности в отношении таких вопросов, как совместный мониторинг (см. ниже), предупреждение об экстремальных гидрологических явлениях и промышлен- ных авариях, устойчивое управление паводками и совмест- ное использование/распределение водных ресурсов. Существенные пробелы отмечены и в сфере управления подземными водами, причем эти проблемы требуют безотлагательного решения. Создание совместных органов является предварительным условием для налаживания эффективного сотрудничества и совместного мониторинга трансграничных вод и управления ими, примером чему могут служить успешно работающие совместные органы по рекам Эльба, Дунай,