где уже ведется сбор данных с двух из шести входящих в согласованный список измерительных станций и обеспе- чивается обмен ими. Измеряются почти все из 30 согласо- ванных физико-химических параметров, но по трем согла- сованным биологическим параметрам и четырем парамет- рам радиоактивного загрязнения окружающей среды изме- рений не проводится. В обеих странах были отобраны уполномоченные водные лаборатории и назначены струк- туры, ответственные за управление данными и информа- ционный обмен. Проводимая в настоящее время в странах ВЕКЦА рефор- ма министерских департаментов по окружающей среде и водохозяйственных учреждений обеспечивает возможно- сти для того, чтобы согласовать полномочия по управле- нию водными ресурсами и улучшить сотрудничество меж- ду структурами, участвующими в мониторинге и оценке, включая новых партнеров (например, научно-исследова- тельские институты и академические круги), а также упол- номочить соответствующие учреждения осуществлять контроль за мониторингом и оценкой, руководство ими и оказывать им содействие. В начале 1990-х годов наблюдалось свертывание деятель- ности по мониторингу и оценке, причинами которого, в частности, являлись недостаточность и нестабильность финансирования, снизившиеся объемы поставок запча- стей для станций, недостаточная замена станций и лабо- раторных приборов современным оборудованием, ухуд- шение положения с отбором проб и перевозкой образцов с удаленных станций, а также уход квалифицированных кад- ров. После десятилетнего кризиса положение с финанси- рованием заметно улучшилось, в частности благодаря программам иностранной помощи. Однако попытки модер- низировать существующие сети мониторинга пока еще выливаются в нерациональные предложения о возобнов- лении деятельности ранее существовавших сетей. До тех пор пока не будет проведен тщательный анализ информа- ционных потребностей, который абсолютно необходим для определения числа станций, их месторасположения, пара- метров и частоты измерений, невозможно будет принять обоснованные решения. Необходимо установить приори- теты посредством их совместного согласования с основ- ными заинтересованными сторонами на национальном уровне и в трансграничном контексте. Следует также напомнить о том, что мониторинг вод явля- ется лишь одним из многочисленных источников дан- ных/информации о состоянии трансграничных водотоков. Например, в Грузии для оценки состояния трансграничных вод также используются расчетные показатели нагрузки загрязнения, основанные на анализе промышленного про- изводства. Данные необходимо также собирать из других источников и других областей, таких как сельское хозяйст- во, рекреационная деятельность, СОЦИОЛОГИЯ, ЭКОЛОГИЯ и экономика. Данные о коммунальных водоочистных и кана- лизационных системах, заводах, фермерских хозяйствах и/или ирригационных предприятиях зачастую могут быть Глава 1 МОНИТОРИНГ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК И ОЗЕР предоставлены местными органами управления и муници- палитетами. Ценным дополнительным источником инфор- мации для оценки состояния трансграничных вод являются результаты самостоятельного мониторинга (мониторинг очищенных сточных вод и сбросов сточных вод, который осуществляется предприятиями или муниципалитетами нередко в соответствии с условиями, предусмотренными в разрешении на сброс сточных вод). В настоящее время в странах ВЕКЦА и ЮВЕ создается все больше таких сис- тем, однако они пока еще используются только на крупных промышленных предприятиях. Поэтому для оценки состояния трансграничных вод такие данные до сих пор еще не используются. Во многих странах ВЕКЦА трудовые затраты и операцион- ные расходы, связанные с отбором проб, их полевыми и лабораторными анализами, обработкой, толкованием и представлением данных, а также с подготовкой отчетов, нередко недооцениваются. К числу причин, в силу которых после завершения проектов международной помощи соот- ветствующая деятельность была свернута, относятся игнорирование и неадекватная оценка этих расходов. Поэтому важно, чтобы такие проекты международной по- мощи были интегрированы в национальные планы, а предъявляемые к соответствующим системам требования были адаптированы с учетом имеющихся у стран ресурсов, с тем чтобы работа могла продолжаться после завершения проектов. Кроме того, имелись случаи, когда цели между- народных проектов частично совпадали, дублировалась работа и к ней привлекались не те субъекты, что вело к пустой трате ресурсов, тогда как положение дел с монито- рингом и оценкой не улучшалось. Ответственность за оп- тимизацию доноров и недопущение дублирования и пустой траты ресурсов несут страны — получатели помощи. В то же время доноры должны учитывать приоритеты и указания стран — получателей помощи. В странах ВЕКЦА самым слабым звеном, вероятно, оста- ется хранение данных и информации: водохозяйственные, природоохранные и санитарно-гигиенические учреждения часто хранят информацию в бумажном формате. Крайне важно обеспечить, чтобы разработчики политики и плани- ровщики хорошо понимали различные этапы управления данными. Это облегчит обмен данными между учрежде- ниями, занимающимися мониторингом и оценкой, включая совместные органы. Было бы разумно и экономически эффективно начинать разработку программ поэтапно, обращая особое внимание на необходимость наличия согласованной методологии и использования одних и тех же или схожих принципов для оценки состояния общих водных объектов. Страны ВЕКЦА и ЮВЕ, имеющие общие водные объекты со странами ЕС, призваны сыграть особую роль в этом процессе в качестве своего рода связующего звена между западной и восточ- ной практикой мониторинга и могут послужить примером внедрения "современной" практики мониторинга и оценки, как это предусмотрено в "Стратегиях". [