КОНВЕНЦИЯ ПО ВОДАМ Конвенция ЕЭК ООН ло охране и использованию транс- граничных водотоков и международных озер 1992 года (Конвенция по водам) была принята с целью поощрения устойчивого управления общими водными ресурсами, создания рамок для стабильного и предсказуемого сотруд- ничества и, таким образом, укрепления безопасности в регионе. В соответствии с Конвенцией Стороны принимают все соответствующие меры для предотвращения, ограни- чения и сокращения загрязнения вод, которое оказывает или может оказывать трансграничное воздействие. Они также обеспечивают использование трансграничных вод в целях экологически обоснованного и рационального управ- ления водными ресурсами, их сохранения и охраны окру- жающей среды. Кроме того, Стороны обязаны обеспе- чивать использование трансграничных вод разумным и справедливым образом, а также обеспечивать сохранение и, когда это необходимо, восстановление экосистем. Прибрежные Стороны (Стороны, расположенные на берегах одних и тех же трансграничных вод) несут конкрет- ные обязательства. Например, они разрабатывают и осуществляют совместные программы мониторинга состояния трансграничных вод, включая паводки и ледя- ные заторы. Кроме того, эти прибрежные Стороны прово- дят через регулярные промежутки времени совместно или в координации друг с другом оценки состояния трансгра- ничных вод и эффективности принимаемых мер по предот- вращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия. Результаты этих оценок доводятся до сведения общественности. Точные оценки состояния водных ресурсов и масштабов водных проблем необходимы для разработки надлежащих мер политики на местном, национальном и трансграничном уровне, поэтому Стороны Конвенции по водам на своем третьем совещании (Мадрид, 26-28 ноября 2003 года) решили провести оценку состояния трансграничных вод с целью анализа соблюдения обязательств по Конвенции и оценки прогресса, достигнутого в области улучшения состояния трансграничных вод в регионе. Стороны Конвенции по водам поручили своей Рабочей группе по мониторингу и оценке подготовить под руководством Финляндии настоящий аналитический документ. На своем четвертом заседании (Бонн, 20-22 ноября 2006 года) Стороны Конвенции провели масштабный анализ оценки состояния рек и озер в регионе ВЕКЦА. Настоящий аналитический документ был доработан и утвержден Рабочей группой по мониторингу и оценке на ее восьмом совещании, состоявшемся 26—27 июня 2007 года в Хельсинки. ЦЕЛИ КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ В рамках оценки особое внимание уделяется дос- тигнутым - результатам в области комплексного управления водными ресурсами на трансграничном уровне и анализу эффективности принимаемых мер по предотвращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия. Она содействует уг- лублению знаний и пониманию проблем, необходи- мых для дальнейших действий, и, таким образом, ее целевой аудиторией являются директивные ор- ганы. В ней описываются водохозяйственные кри- зисные ситуации и содержатся рекомендации для предполагаемых доноров относительно стратегиче- ских инвестиций. Конкретная цель настоящей оценки заключается в обеспечении основы для принятия правительства- ми, международными организациями по бассейнам рек (совместными органами), другими международ- ными организациями и соответствующими неправи- тельственными организациями (НПО) таких мер в целях улучшения состояния трансграничных вод и согласования совместных мероприятий, связанных с комплексным использованием водных ресурсов. В рамках оценки также подчеркиваются трудности, с которыми по-прежнему сталкиваются страны в области эксплуатации надлежащих систем мониторинга, изучения и нейтрализации существующих факторов нагрузки на эти водные объекты, улучшения экологического и химического состояния трансграничных вод и представления информа- ции о тенденциях. Данная оценка также проливает свет на эффективность принимаемых мер и обеспечивает основу для принятия дальнейших мер по предотвращению, огра- ничению и сокращению трансграничного воздействия.