ВСТУПЛЕНИЕ
с большим удовольствием представляю документ
"Наши воды: возьмемся за руки минуя границы —
первая оценка состояния трансграничных рек,
озер и подземных вод", который является масштабным
исследованием, подготовленным сторонами Конвенции по
водам и государствами и организациями, не являющимися
таковыми, под эгидой учрежденной в рамках Конвенции
Рабочей группы по мониторингу и оценке.
В соответствии с Конвенцией по водам Стороны принима-
ют все соответствующие меры для предотвращения, огра-
ничения и сокращения загрязнения вод, которое оказывает
или может оказывать трансграничное воздействие. Они
также обеспечивают использование трансграничных вод
в целях экологически обоснованного и рационального
управления водными ресурсами, их сохранения и охраны
окружающей среды. Кроме того, Стороны обязаны
обеспечивать использование трансграничных вод разум-
ным и справедливым образом, а также обеспечивать
сохранение и, когда это необходимо, восстановление
экосистем.
Прибрежные Стороны (Стороны, находящиеся на берегах
одних и тех же трансграничных вод) несут конкретные
обязательства. Например, они разрабатывают и
осуществляют совместные программы мониторинга
состояния трансграничных вод, включая паводки и
ледяные заторы. Кроме того, эти прибрежные Стороны
проводят через регулярные промежутки времени
совместно или в координации друг с другом оценки
состояния трансграничных вод и эффективности
принимаемых мер по предотвращению, ограничению и
сокращению трансграничного воздействия. Результаты
этих оценок доводятся до сведения общественности.
Оценка ресурсов имеет важнейшее значение, поскольку
она обеспечивает основу для рационального принятия
решений. Вопрос о необходимости проведения оценки
подобного рода был вынесен на обсуждение более пяти
лет назад. Стороны достигли общего консенсуса
относительно того, что для оценки соблюдения обяза-
тельств по Конвенции и анализа прогресса, достигнутого
в области улучшения состояния трансграничных вод в
регионе, мы должны располагать информацией о факторах
нагрузки, состоянии и тенденциях. Поэтому на своем
третьем совещании (Мадрид, 26-28 ноября 2003 года)
Стороны Конвенции по водам поручили своей Рабочей
группе по мониторингу и оценке проанализировать под
руководством Финляндии состояние трансграничных рек,
озер и подземных вод в регионе ЕЭК ООН.
В соответствии с обязательствами по Конвенции данная
оценка имеет своей целью обеспечить ясную картину
состояния ресурсов трансграничных вод. Особое внимание
в ней уделяется достигнутым успехам и стоящим перед
странами задачам в области эксплуатации надлежащих
систем мониторинга. В ней также анализируются
существующие факторы нагрузки на трансграничные
водные объекты и приводится информация о тенденциях
изменения их экологического и химического состояния.
Данная оценка также проливает свет на эффективность
принимаемых мер и обеспечивает основу для осуществле-
ния дальнейших мер по предотвращению, ограничению и
сокращению трансграничного воздействия.
Настоящая оценка представляет собой первый всеобъ-
емлющий анализ состояния трансграничных рек, озер и
подземных вод в регионе ЕЭК ООН. Особое внимание
уделяется странам Восточной Европы, Кавказа и Цент-
ральной Азии и Юго-Восточной Европы, поскольку перед
этими странами стоят наиболее масштабные задачи в
области сокращения трансграничного воздействия.
Настоящая первая оценка подготовлена для шестой
Конференции министров "Окружающая среда для Европы"
(Белград, 10—12 октября 2007 года) и дополняет и
конкретизирует другие доклады, подготовленные для этой
Конференции Европейским агентством по окружающей
среде и Организацией экономического сотрудничества и
развития.
Благодаря тесному сотрудничеству со Сторонами и
государствами и организациями, не являющимися
таковыми, в рамках данной оценки анализируются
связанные с водой проблемы и излагаются задачи на
будущее с целью поощрения принятия обоснованных
решений в отношении рационального использования
совместных водных ресурсов. В ней определены наиболее
срочные меры, которые требуется принять с целью
улучшения состояния трансграничных вод в различных
частях региона ЕЭК ООН. Таким образом, она помогает
сосредоточить деятельность, осуществляемую в рамках
Конвенции по водам и других процессов в регионе
(например, Водной инициативы Европейского союза),
на приоритетных потребностях в области рационального
использования трансграничных водных ресурсов,
в особенности в странах с переходной экономикой.
Настоящая первая оценка является масштабным иссле-
дованием, подготовленным странами — членами ЕЭК
ООН -- как Сторонами Конвенции, так и странами, не
являющимися таковыми, — и секретариатом Конвенции по
водам. В подготовке данной оценки участвовали более
150 экспертов по проблемам рек, озер и подземных вод,
которые представили информацию и провели анализ
предварительных оценок.
Я хотела бы выразить искреннюю признательность
Райнеру Эндерлайну за его самоотдачу этой работе
первоначально в составе секретариата ЕЭК ООН и
впоследствии в Институте окружающей среды Финляндии.
Фундаментальное значение для решения этой