ПРИЛОЖЕНИЕ! 1 405 Бельгия В Бельгии федеральные и региональные природоохранные полномочия являются исключительными, эквивалентными материальными полномочиями, лишенными какой бы то ни было иерархии. Для использования этих полномочий при реализации международной по- литики в сфере водных ресурсов соответствующая внутренняя координация осуществляется на двух уровнях: 1) на наднациональном уровне Федеральным правительством и тремя регионами были заключены соглашения о природоохранных мерах в трансграничных бассейнах рек Шельда и Маас; и 2) в целях регулярного и систематического внутреннего контроля реализации природоохранной поли- тики в Бельгии был создан отдельный консультативный орган — Координационный комитет по вопросам реализации международной политики в области охраны окружающей среды. Комитет был создан в рамках соглашения о сотрудничестве между Федеральным пра- вительством, Фламандским регионом, Валлонским регионом и Брюссельским столичным регионом в 1995 г. Руководство (президент и секретарь) комитетом находится в руках Федерального правительства. В рамках Комитета был сформирован ряд технических рабочих групп. Руководящая группа по водным ресурсам (находится под руководством Фламандского региона, т.е. Фламандского агентства по охране окружающей среды) является консультативным органом, ответственным за координацию действий различных компетентных органов Бельгии. Босния и Герцеговина Босния и Герцегззина — это политически децентрализованное государство, состоящее из двух автономных административных единиц: Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской, а также округа Брчко, который де факто является третьей административной единицей. Правительство Боснии и Герцеговины является центральным органом власти, но его полномочия в вопросах управления водными ресурсами и охраны окружающей среды ограничены и носят специфический характер: Министерство международных торго- во-экономических отношений обладает определенными полномочиями в области управления водными ресурсами на уровне Боснии и Герцеговины. Обе административные единицы и округ Брчко имеют соответствующую политическую, административную и правовую юрисдикцию на принадлежащих им территориях. Кроме того, Федерация Боснии и Герцеговины включает в себя 10 кантонов, в каждом из которых есть свои органы власти (министерства), имеющие полномочия по управлению водными ресурсами с правом принимать собственные законы в данной сфере. Наличие такой сложной административной структуры приводит к ситуации, когда управлением водными ресурсами занимаются сразу несколько различных государственных учреждений, что только повышает необходимость коор- динации на национальном уровне. Результатом активных реформ в водной отрасли стало новое законодательство в сфере управления водными ресурсами. Водное законодательство двух административных единиц по большей части гармонизировано и соответствует РВД. Большинство необходимых к принятию подзаконных актов находятся на стадии рассмотрения; реализацию Директивы плани- руется полностью завершить к 2018 г. В соответствии с новым Законом о водных ресурсах федеральные министерства (Федеральное министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и лесного хозяйства в Федерации Боснии и Герцеговины и Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и водных ресурсов в Республике Сербской) занимаются разработкой стратегий управления водными ре- сурсами в каждой из автономных административных единиц. Четыре Районных агентства по управлению бассейнами рек отвечают за управление водными ресурсами и мониторинг их состояния, а также за подготовку соответствующих планов (до 2012 г.) Болгария Основными органами, ответственными за управление водными ресурсами на национальном уровне, являются Совет министров и Министерство окружающей среды и водных ресурсов. Компетентным органом власти, занимающимся принятием национальной стра- тегии по управлению и развитию водного сектора, выступает Национальное собрание. Совет министров принимает национальные программы в области охраны вод и устойчивого водопользования. Вышеупомянутое министерство реализует государственную по- литику в области управления водными ресурсами. Оно является ответственной организацией, занимающейся реализацией РВД и координирующей деятельность на национальном уровне. Министерство также оказывает содействие Совету министров, разрабатывая национальные программы и предоставляя рекомендации касательно решений по вопросам, находящимся в рамках Закона о воде (ко- торый был изменен в соответствии РВД). Четыре Управления по речным бассейнам были учреждены в качестве региональных подраз- делений Министерства окружающей среды и водных ресурсов для реализации РВД в каждом из четырех районов речных бассейнов. Советы речных бассейнов (консультативные органы, объединяющие множество заинтересованных сторон) были созданы в каждом Районе бассейна реки. Китай Министерство водных ресурсов, в основном, отвечает за развитие гидроэнергетики, то есть, строительство и управление (крупными) гидроэнергетическими проектами. Министерство охраны окружающей среды обеспечивает, помимо прочего, разработку различных экологических стандартов, критериев и технических норм. Оно разрабатывает планы предотвращения загрязнения и контроля в клю- чевых регионах и бассейнах рек, а также планы экологической защиты районов, являющихся источниками питьевой воды. Мини- стерство также разрабатывает систему контроля выбросов и систему лицензирования выбросов загрязняющих веществ для основных загрязняющих веществ и контролирует выполнение требований этих систем. Министерство земельных и природных ресурсов кон- тролирует гидрогеологические исследования и проведение оценок, а также осуществляет мониторинг и предотвращает чрезмерный водозабор и загрязнение подземных вод. Министерство иностранных дел отвечает за вопросы, связанные с трансграничными водами. Хорватия К ИЕСТИТУТЭ.М‚ отвечающим за управление водными ресурсами, относятся Хорватский парламент, Национальный совет по воде и Ми- нистерство регионального развития, лесного хозяйства и управления водными ресурсами (через свое Управление по политике рацио- нального водопользования и международным проектам). Прочие органы включают государственные власти, местные и региональные органы самоуправления, а также «Хорватские воды» — организацию, занимающуюся вопросами рационального водопользования на национальном уровне. Законодательство по рациональному водопользованию было частично гармонизировано со стандартами ЕС и требованиями РВД ЕС. Закон о воде (2010 г.) и Закон о финансировании управления водными ресурсами определяют юридическую базу управления водными ресурсами в Хорватии. Документом о долгосрочной стратегии в области управления водными ресурсами является Стратегия управления водными ресурсами (Генеральный план — 2008). Данная стратегия гармонизирована с другими отрас- левыми стратегиями и в целом удовлетворяет требованиям, изложенным в РВД ЕС. Чешская Республика Министерство окружающей среды и Министерство сельского хозяйства делят между собой ответственность по ключевым вопросам, касающимся воды, а также являются компетентными органами, ответственными за реализацию РВД и других директив ЕС. Мини- стерство окружающей среды несет ответственность за охрану и контроль качества и количества поверхностных и подземных вод, за управление источниками питьевой воды и охраняемыми территориями накопления природных вод, за защиту от наводнений и за