ГЛАВА 3 ВОСТОЧНАЯ И СЕВЕРНАЯ ЕВРОПА | 59 Также требуется дальнейшая работа для оценки последствий для водопользования, включая те виды, которые значительным обра- зом связаны со здравоохранением, как например, использования воды для питья и отдыха. Многие страны разработали национальные стратегии по измене- нию климата. К примеру, в Румынии уже принята Национальная стратегия по изменению климата, а в Венгрии такая стратегия находится в стадии разработки. На Украине проект Программы по изменению климата для Украины, разработанный Институтом гидрометеорологии, открывает путь к разработке Национальной стратегии. Работа в этом направлении в Украине проводилась в рамках процесса Национального диалога по водной политике в области ИУВР и к настоящему времени привела к составлению проекта концепции государственной программы по адаптации управления водными ресурсами к изменению климата. Также прилагаются усилия по решению проблем, связанных с изменением климата и является общепризнанной необходимость межсекторального и международного сотрудничества. В ЕС, согласно Белой книге Европейской Комиссии «Адаптация к из- менению климата: на пути к европейской Рамочной программе действий» 2009 г., необходимо разрабатывать стратегии по по- вышению сопротивляемости к изменению климата. В ней также подтверждается необходимость разработки руководящих доку- ментов для обеспечения «климатической безопасности» Планов управления бассейнами рек к 2015 году. Ряд других программ и инициатив включает, например, про- грамму для бассейна реки Патсйоки, предназначенную для по- лучения знаний и информации о воздействии на окружающую среду, способствующих принятию решений и выработке страте- гий для адаптации к изменению климата и антропогенным воз- действиям, а также для разработки инструментов оценки этого приграничного региона. Два проекта по адаптации к изменению климата выполняются в бассейнах рек Днестр и Неман и призва- ны провести оценку влияния изменения климата на отдельный бассейн с применением Руководства по водным ресурсам и адап- тации к изменению климата ЕЭК ООН 2009 г. Оценка затрат по адаптации и сравнение различных мер по адаптации во многих случаях является следующим шагом для многих бассейнов, од- нако лишь некоторые страны всерьез занялись этими аспектами. РЕАГИРОВАНИЕ Для большей части трансграничных вод в субрегионе существу- ют двусторонние или многосторонние соглашения. Предполага- ется, что многие двусторонние соглашения будут пересмотрены в соответствии с положениями РВД и Конвенции по трансгра- ничным водам (например, соглашение по Днепру, переговоры по которому ведутся последние несколько лет). Исследования, планы и рекомендации, разработанные речными бассейновыми комиссиями, демонстрируют преимущества институционализа- ции сотрудничества на бассейновом уровне. Требования РВД обусловили процесс по достижению «хороше- го состояния» водных объектов к 2015 г. Государства-члены ЕС внедрили положения Директивы в свое национальное законода- тельство. Для создания Планов управления речными бассейнами требовалось провести оценку ситуации в речных бассейнах в едином формате. Как этого требует РВД, были разработаны Про- граммы мер с целью решения ключевых проблем, отмеченных в Планах. Тем не менее, действия в трансграничных речных бас- сейнах различных прибрежных стран следует координировать и гармонизировать в Планах управления речными бассейнами, в особенности, в случаях бассейнов, разделяемых странами чле- нами — ЕС и государствами, не входящими в ЕС. Положительным исключением является река Дунай, для кото- рой была разработана Совместная программа мер, направленная на решение основных проблем управления водными ресурса- ми (органическое, биогенное загрязнение, а также загрязнение опасными веществами и гидроморфологические изменения), а также объектов подземных вод, важных на бассейновом уровне. Программа основана на национальных программах мер, которые должны быть введены в действие до декабря 2012 г. Выполнена работа по постепенному восстановлению, строи- тельству и расширению канализационных систем и очистных сооружений. В ЕС, Директива по очистке городских сточных вод (Директива Совета 91/271/ЕЕС) требует сбора и очистки (в основном, биологической) сточных вод городских поселений и устанавливает конечный срок для выполнения этих мер. Многим странам, которые присоединились к ЕС в 2004 и 2007 годах в данном субрегионе (таким как Эстония, Венгрия, Латвия, Лит- ва, Польша, Словакия и Румыния), разрешен переходный период для достижения требований Директивы. Необходимы значитель- ные инвестиции для новых государств-членов ЕС в целях обе- спечения соблюдения Директивы. Это наглядно демонстрирует пример Эстонии, где основную часть Фонда сплочения ЕС, на- правленную на выполнение экологических обязательств, пред- полагается использовать для реконструкции очистных сооруже- ний и ремонта соответствующих коллекторных систем. Значительные инвестиции и инфраструктурные проекты по ре- конструкции существующих и постройке новых очистных со- оружений привели к снижению нагрузки загрязнения для по- верхностных вод. Например, по фосфору, азоту, БПК, ХПК и взвешенным веществам нагрузка на поверхностные воды в Лат- вии снизилась на 10-40% за период 2004-2008 гг. В Эстонии, за период с 1992 по 2007 гг. нагрузка по БПК, снизилась на 94%, общий фосфор на 79% и общий азот на 71%. Страны ЕС также принимают дополнительные меры по сокра- щению загрязнения биогенными веществами, как это можно увидеть на примере Словакии, где такие меры включают зако- нодательные требования к производству моющих средств без фосфора и применение кодекса надлежащей сельскохозяйствен- ной практики (для выполнения требований Директивы ЕС о ни- тратах). В качестве дополнительных мер также запланированы исследования по моделированию и оценке сбросов биогенных веществ (азот и фосфор) от точечных и диффузных источников загрязнения (например, в Румынии и Словакии). Выполнение требований Директивы о нитратах и Директивы об очистке городских сточных вод в странах ЕС является основной мерой по снижению нагрузки биогенных загрязнителей на уров- не бассейнов. Диффузное загрязнение биогенными веществами в сельском хозяйстве рассматривается, например, в рамках кон- кретных программ для уязвимых к нитратам зон, где необходимо применять более жесткие экологические требования к сельскому хозяйству, включая, например, требования по строительству на- возохранилищ и подготовку планов по повышению продуктив- ности земель. В бассейне Дуная МКОРД продвигает свои Реко- мендации по наилучшим методам ведения сельского хозяйства среди стран, не являющихся членами ЕС. С целью ограничения воздействия на качество подземных вод было выполнено карто- графирование диффузных источников загрязнения нитратами в сельском хозяйстве (например, в Румынии). Улучшение качества воды, зарегистрированное в течение по- следнего десятилетия в новых странах-членах ЕС, таких как, например, Румыния, частично связано с сокращением работы промышленности, однако отчасти это и результат применения принципа «загрязнитель платит», предусмотренного в экологи- ческом законодательстве, а также гармонизации последнего с за- конодательством ЕС в области окружающей среды. К примеру, в суббассейне Муреша/Мароша объем загрязнения тяжелыми металлами в горной промышленности сократился в результате закрытия некоторых шахт и реабилитации водоочистных соору- жений. С целью улучшения знаний об эффективном управлении мера- ми, ряд стран ведут моделирование стока, нагрузки биогенных веществ и т.д. В случае речных бассейнов Муреша/Мароша и Сомеша/Самоша, говорится о необходимости обновления суще- ствующих совместных моделей трансграничных водных гори- ЗОНТоВ.