56 | ЧАСТЬ ! Физико-химический мониторинг является преобладающей прак- тикой в странах, не входящих в ЕС, в то время как в странах — чле- нах ЕС, в соответствии с РВД, классификация состояния водных объектов основывается как на биологических аспектах, так и на физико-химических и гидроморфологических показателях, как на ключевых элементах. Биологический мониторинг менее рас- пространен в странах, не входящих в ЕС. Например, в Беларуси, Республике Молдова и Украине оценка качества поверхностных вод все еще основывается на предельно допустимых концентра- циях (ПДК), определенных для целого ряда физико-химических параметров. Тем не менее, законопроект для внедрения новой системы классификации в настоящее время рассматривается Правительством Республики Молдова. Он подготовлен на осно- вании результатов проекта ТАСИС «Управление водными ресур- сами в западных странах региона Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии» (2008-2010 гг.). Ожидается, что Беларусь и Украина последуют этому примеру, так как за пределами ЕС применение различных систем оценки качества воды затрудняет сравнение и согласование состояния качества воды. Например, на реке Припять в Беларуси и на Украине до сих пор исполь- зуются собственные системы классификации качества воды с разными наборами ПДК, что осложняет совместную оценку со- стояния качества вод. В долгосрочной перспективе влияние РВД приведет к большей гармонизации в субрегионе. Пробелы, связанные с низкой частотой наблюдений, а также от- сутствие гидробиологического мониторинга и отсутствие мо- ниторинга донных отложений являются распространенными проблемами стран — не членов ЕС, наряду с ограниченными воз- можностями государственного финансирования для обновления и поддержания оборудования и лабораторий. В некоторых случа- ях с этой целью привлекается финансирование из международ- ных проектов. Другой общераспространенной проблемой, особенно в странах — не членах ЕС, является недостаточная координация и обмен данными между разными системами мониторинга (например, поверхностные воды, подземные воды, сброс сточных вод, ги- дрометеорологический мониторинг, качество воды, используе- мой в качестве питьевой, рекреационные водоемы), за которые в одном и том же государстве отвечают различные компетентные органы. Более того, в странах — не членах ЕС необходимо укре- плять лаборатории и потенциал в области управления данными с технической и методологической точки зрения. Мониторинг и связанная с ним отчетность в странах ЕС опре- деляются в значительной мере требованиями директив ЕС по управлению водными ресурсами. Совместная разработка Пла- нов управления бассейнами рек странами ЕС и нёе входящими в ЕС соседними странами (например, Республика Молдова и Румыния) в соответствии с РВД также влияет на подход к мони- торингу за пределами ЕС, вводя соответствующие требования к получению отдельных видов информации. Наводнения также являются серьезной проблемой для данного субрегиона. Недавние разрушительные наводнения, вызванные обильными осадками в Карпатах в июле 2008 г. и летом 2009 г. на общих реках Румынии и Украины, а также Республики Мол- дова и Украины, достигли критических значений, среди прочего, в стоке реки Прут, достигшем рекордного уровня. Эти события способствовали осознанию необходимости инвестирования средств в системы прогнозирования наводнений и сотрудниче- ство с соседними странами по вопросам создания таких систем. Сейчас Украина разрабатывает систему противопаводковой за- щиты в бассейнах рек Днестр, Прут и Сирет, составной частью которой является гидрометеорологический мониторинг на базе автоматических станций, позволяющий своевременно прини- мать управленческие решения для уменьшения ущерба от поло- вОДдЬя и паводков. В качестве примера трансграничного сотрудничества в области мониторинга можно привести сотрудничество Венгрии, Слова- кии, Румынии и Украины, которые уже создали сеть автоматиче- ских контрольно-измерительных станций в Карпатском регионе и предполагают развивать ее далее. Однако автоматические мониторинговые устройства систем ран- него предупреждения требуют долгосрочных обязательств и по- стоянного обслуживания. В марте 2007 года испытание Системы предупреждения о чрезвычайных ситуациях на Дунае показало, что половина станций, задействованных в этой системе, не от- ветили на учебную тревогу вовремя. Использование информационных технологий в области монито- ринга и управления данными улучшается благодаря проектам, поддерживаемым донорами. Инициативой «Окружающая сре- да и безопасность» были поддержаны разработка структуры и содержания геоинформационной системы (ГИС) для бассейна реки Днестр в качестве информационной базы по управлению водными ресурсами. Для бассейна Прута также необходимо соз- дать общую программу мониторинга и ГИС. Сети мониторинга трансграничных подземных вод недостаточно развиты. Например, Беларусь указала на необходимость мони- торинга трансграничных подземных вод. В то же время, есть и позитивные примеры: уже более 15 лет Литва ведет мониторинг трансграничных водоносных горизонтов с Польшей, а в 2010 г. был инициирован трансграничный мониторинг на основе дву- стороннего соглашения между Геологической службой Литвы и Управлением по недропользованию Калининградской области. ДЛЯ малых рек могут также оказаться полезными системы до- бр0ВОЛЬНОГО мониторинга качества воды (ОПЫТ ЛаТВИИ). ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗДЕЙСТВИЯ И СОСТОЯНИЕ Несмотря на то, что за последние десять лет отмечается улуч- шение качества воды, остаются значительные проблемы. Сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод (быто- вых и промышленных) является одним из основных широко рас- пространенных факторов воздействия. Это особенно актуально в случаях, когда в поверхностные водоемы или в коммунальные канализационные системы сбрасываются неочищенные или недостаточно очищенные промышленные стоки, содержащие опасные вещества. Помимо нехватки финансирования для поддержания и модер- низации промышленных и/или муниципальных очистных со- оружений в странах, не входящих в ЕС, существует еще одна проблема: необходимость обеспечения доступа большего числа людей, в особенности, в сельской местности и в малых городах, к канализационным системам и услугам санитарии. Сельское хозяйство является еще одним фактором нагрузки: как значительный потребитель воды, оно оказывает воздействие на качество воды за счет использования пестицидов и навоза и/или азотных и фосфорных удобрений, что сказывается на качестве поверхностных и подземных вод. Стоки из сельскохозяйствен- НЫыХ УГОДИЙ также приводят к более интенсивному выделению азота из почвы в подземные вВоды. Что касается оценки удельно- го веса загрязнения из диффузных источников, некоторым стра- нам, не входящим в ЕС‚ недостает опыта использования над- лежащих моделей и методов оценки, что затрудняет разработку сценариев управления. Загрязнение пестицидами, используемыми в сельском хозяй- стве, и другими опасными веществами, используемыми в про- мышленности, которые могут нанести серьезный ущерб водным экосистемам — это одна из основных проблем управления во- дными ресурсами в бассейне Дуная. Масштаб использования пестицидов разнится по всему бассейну: по сравнению со стра- нами выше по течению, уровень использования пестицидов в странах средней и нижней части бассейна Дуная остается от- носительно низким. Еще одна проблема управления водными ресурсами связана со «старыми» пестицидами, которые уже за- прещены во всех странах бассейна, но все еще присутствуют в донных отложениях.