ГЛАВА 2 ЮГО-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА | 53 ствующих информационных и мониторинговых систем, создаст основу для достижения полного взаимопонимания по проблемам количества и качества водных ресурсов и причинам их возникно- вения. Это послужит стимулом для развития более эффективного сотрудничества и дальнейшего формирования доверительных от- ношений, а также для разработки решений на основе совместно согласованных целей. Совместный поиск информации и анализ характеристик водоемов может поспособствовать процессу налаживания сотрудничества. Это может помочь в определении приоритетов на национальном и трансграничном уровнях, а также в формировании базы для при- нятия управленческих решений в будущем. В странах-членах ЕС данный процесс либо уже завершился, либо находится в заверша- ющей стадии в рамках подготовки ПУБР. Успехи других стран в этом отношении существенно различаются. Поэтому чрезвычайно важно обеспечить проведение систематического анализа состояния водоемов, аналитические данные по которым пока отсутствуют. Наряду с обменом информацией и проведением совместного анализа следует также реализовывать и другие инициативы по укреплению доверия с целью создания более прочной основы со- трудничества. Вопросы, представляющие общий интерес, такие, как трансграничные противопаводковые меры, тоже открывают большие возможности для взаимодействия. Инициативы, реализуемые при поддержке таких международных субъектов, как ЕС и некоторые агентства ООН, могут сыграть важную роль в содействии сотрудничеству. Роль доноров в совер- шенствовании человеческих и технических возможностей, подго- товке управленческих планов и развитии инфраструктуры также велика. Региональные инициативы такие, как процесс Петерсберг Фаза Ш/Афинская декларация (координируемый Германией, Гре- цией и Всемирным банком), внедрямые в сотрудничестве с ГЭФ, ЕЭК ООН и ПРООН, при технической поддержке Глобального водного партнерства - Средиземноморский регион, способствуют развитию межрегионального диалога и наращиванию технологи- ческого потенциала. Таким образом усиливается положительный эффект от сотрудничества и инициируются процессы многосто- роннего взаимодействия между странами в сфере управления во- доемами. Типичным примером такого взаимодействия является проект «расширенного» бассейна реки Дрин. В этой связи уместным будет упомянуть деятельность ГЭФ, ко- торый профинансировал заключение официальных двусторонних соглашений по управлению природными ресурсами в бассейнах озер Охридское, Преспа и Скадарское/Шкодер. Подписание по- добного соглашения планируется и в отношении реки Неретва. Согласно реализуемому при поддержке ГЭФ проекту по развитию водоносной системы Динарского нагорья в решение проблемы управления трансграничным водоемами предполагается вовлечь, в том числе, и такие страны, как Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия и Черногория (а также в определенной степени Греция и Словения) с целью совместного поиска адекватных управленче- ских мер, которые можно было бы реализовать на национальном и трансграничном уровнях. Основной целью должна стать координация действий междуна- родных институтов по обеспечению взаимодействия и недопуще- нию дублирования функций или их избыточности; в этом отноше- нии действительно есть над чем поработать. В любом случае, меры по обеспечению страновой принадлеж- ности имеют первостепенное значение. В то время как междуна- родные организации помогают наладить сотрудничество, создать институциональную инфраструктуру и разработать механизмы координации, именно на прибрежные страны ложится ответ- ственность по обеспечению непрерывности принимаемых мер и их долгосрочной эффективности. Непременным условием успеха является сильная политическая воля в отношении сотрудничества в целом и сотрудничества в области управления трансграничными водоемами в частности. Также важным моментом является вовлечение в трансграничное сотрудничество всех заинтересованных сторон. ОбеСПСЧСНИС, где это возможно, более активного участия заинтересованных сторон в выявлении проблем и принятии решений по трансграничным водоемам играет ключевую роль. Определение четких правил и порядка участия общественности в процессе принятия решений, а также проведение систематических информационно-образова- тельных мероприятий тоже значительно облегчает достижение поставленных целей. Еще одним исключительно важным моментом является расшире- ние полномочий и повышение роли наднациональных органов в ЮВЕ с целью повышения эффективности подготовки и реализа- ции планов и достижения финансовой стабильности. Обеспечение финансовой стабильности станет решающим фактором при проведении мероприятий, направленных на ра- циональное использование водоемов. Наряду со средствами, перечисляемыми из бюджетов прибрежных стран, создание механизмов финансирования, внедрение разнообразных финан- совых инструментов и получение дополнительного дохода от экотуризма и других альтернативных источников поможет обе- спечить более стабильный и регулярный приток финансовых ре- сурсов и со временем позволит сделать подобные экологические проекты полностью независимыми от финансирования со сторо- ны международного сообщества. В разработанных на национальном уровне программах развития должно сохраняться равновесие между потребностью в разви- тии и устойчивом использовании природных ресурсов и охраной окружающей среды. Минимизация или устранение воздействия «конфликта между странами, находящимися выше и ниже по те- чению» также является фактором, который следует принимать во внимание. Плотины являются одним из примеров средств реагирования на колебания и адаптации к ожидаемым изменениям климата. Их строительство становится все наиболее привлекательным спосо- бом смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (наводнений и засух), обеспечения энергетической безопасности и получения дохода. В настоящий момент строительство плотин ведется или запланировано в ряде трансграничных речных бассейнов. При обслуживании имеющейся и планировании новой речной инфра- структуры следует учитывать местную специфику и в частности возможное негативное воздействие на состояние экосистемы и хозяйственную деятельность населения, а также изменяющиеся климатические условия. Что касается НЗВОДНСНИЙ‚ то использование более совершенных технологий и методик при строительстве и ОбСЛУЖИВЕіНИИ Инфра- структуры плотин должно помочь снизить их последствия. Меры по предотвращению наводнений и ликвидации их последствий могут быть усовершенствованы только путем сотрудничества и использования совместных источниковВ ИНфОРМЗ.ЦИИ. Совместная разработка и создание интегрированных систем ИНфОРМИРОВЗ.НИЯ, как-то система ПРОГНОЗИРОВЭ‚НИЯ/ раннего предупреждения о наво- днениях, представляет ОСОбУЮ важность. Туризм является отраслью, лежащей в основе экономического благосостояния многих стран. Озера и части трансграничных во- доемов (например, дельты рек, особенно вдоль побережья Адри- атического моря) весьма благоприятны для ведения такого рода деятельности. Однако при этом необходимо четко понимать воз- можные побочные эффекты развития туризма на системы озер- рек-водно-болотных угодий-подземных вод в связи с альтернатив- ным использованием воды и водоемов. Налаживание сотрудничества в управлении трансграничными во- доемами является необходимым условием устойчивого развития на уровне бассейнов рек и поддержания региональной безопасно- сти. Международный опыт свидетельствует о том, что, несмотря на связанные с ним значительные временные затраты, трансгра- ничное сотрудничество приносит реальную выгоду его участни- кам. В этом отношении проект по управлению бассейном Дуная является примером для подражания: более половины прибрежных стран ЮВЕ участвуют в его реализации и имеют возможность эф- фективно использовать приобретенный опыт.