52 | ЧАСТЬ ! та водно-болотных угодий (например, бассейн реки Сава), эрозия речных русел и почвенная эрозия, а также падение уровня под- земных вод (например, гидрогеологический бассейн Неретвы и Требишницы). Уменьшения объема транспорта наносов привело к изменению характера водной и береговой сред обитания (соглас- но данным касательно основных последствий создания водохра- нилищ Железные Ворота Г и Железные Ворота П), помимо этого, отложение таких наносов привело к постепенному повышению уровня высоких вод выше по течению, что снижает безопасность существующей системы защиты от наводнений. Наводнения являются широко распространенным экстремальным природным явлением, но Межправительственная группа экспер- тов по изменению климата прогнозирует, что столетние наводне- ния будут менее частыми на большей части региона ЮВЕ. В то же время частота возникновения ливневых паводков в будущие годы, вероятно, возрастет из-за прогнозируемого увеличения ин- тенсивности осадков. Причиняющие социо-экономический ущерб последствия ощущаются во многих речных бассейнах, таких как бассейны рек Сава, Марица/Эврос/Мерич и Нишава. Крупные си- стемы противопаводковой защиты можно найти в бассейне реки Сава. В то же время река Сава является прекрасным примером в регионе ЮВЕ, где сохранились в первозданном виде речные пой- мы, которые помогают ослаблять паводки. ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ Все страны разными темпами, делают определенные шаги по раз- работке планов управления бассейнами рек. В странах ЕС под- готовка ПУБР является обязательной и ведется с соблюдением соответствующих положений и сроков, установленных РВД. В Хорватии ПУБР, разработанный для реки Крка, стал пилотным. В бывшей югославской Республике Македония процесс разработки таких планов начнется в ближайшем будущем в рамках реализа- ции положений недавно принятого закона, замещающего РВД. Единственным совместным трансграничным планом управления является план, разработанный Комиссией по Саве. В рамках дан- ного плана был подготовлен Аналитический отчет о текущем со- стоянии бассейна реки Сава, а план управления бассейном реки Сава будет разработан до конца 2011 г. также в соответствии с Ди- рективой ЕС о наводнениях. Что касается влияния изменения климата, то данные, полученные в результате анализа различных моделей, следует адаптировать для использования при планировании на уровне бассейнов. Лишь несколько таких проектов уже реализуются (например, на реках Сава и Места/Нестос). Определенные меры по разработке инструментов содействия трансграничному сотрудничеству либо уже принимаются, либо находятся на стадии планирования. В качестве примера можно привести разработку географической информационной системы (ГИС) для бассейна реки Сава, предоставление соответствующих информационных услуг (с целью повышения безопасности реч- ного судоходства) и внедрение системы прогнозирования и ран- него предупреждения о наводнениях, которую планируется раз- работать к 2012 г. Кроме того, действует специальный протокол к Рамочному соглашению по бассейну реки Сава, регулирующий вопросы защиты от наводнений, а также система оповещения о чрезвычайных ситуациях. Одной из мер по решению проблем в области сельского хозяйства (например, перерасход воды, загрязнение биогенами и пестицида- ми) является применение рекомендуемых норм земле- и водополь- зования. Имеются сведения либо о необходимости реализации подобных мер в той или иной стране, либо об их успешной реали- зации. Такие меры должны носить непрерывный и интенсивный характер и вводиться там, где они еще отсутствуют. Контрольные и/или стимулирующие мероприятия по предотвращению исполь- зования опасных пестицидов и удобрений уже реализуются. Тем не менее, в ряде случаев несанкционированное использование пе- стицидов продолжается. В соответствии с Директивой об очистке городских сточных вод в странах-членах ЕС уже ведется строительство систем сбора и очистки сточных вод для населенных пунктов. Подобные меры принимаются также и в других странах за пределами ЕС. Одним из способов решения проблем с утилизацией отходов яв- ляется строительство систем и установок по ликвидации твердых отходов. Примерами успешной реализации таких мер могут по- служить подземный водоносный горизонт Стара Планина/Салаша Монтана и бассейны озера Скадарское/Шкодер, Охридского озе- ра и реки Марица/Эврос/Мерич. Основной проблемой, с которой страны обычно сталкиваются в ходе реализации вышеуказанных мер, являются значительные финансовые расходы. Несмотря на это в некоторых странах, например, в Болгарии, городские власти приняли ряд мер по повышению эффективности сбора и транс- портировки мусора, а также поспособствовали закрытию несанк- ционированных полигонов для ликвидации отходов. Что касается защиты подземных водоносных горизонтов, то в большинстве случаев данная проблема была решена путем соз- дания специальных охранных зон для источников питьевой воды. Тем не менее, по-прежнему есть потребность в реализации до- полнительных мер в связи с тем, что в зависимости от страны эффективность проводимых водоохранных мероприятий может варьироваться. ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ Потенциал совместного использования трансграничных вод в ре- гионе ЮВЕ поистине огромен. Вместе с тем текущий уровень со- трудничества явно недостаточен для раскрытия этого потенциала, равно как и для обеспечения долгосрочного устойчивого развития или предотвращения возможного негативного трансграничного воздействия на большинство водоемов. Необходимо на национальном уровне обеспечить принятие ком- плексных мер по управлению водными и другими природными ресурсами, поскольку это создает условия для эффективного управления ими и на трансграничном уровне. Текущие реформы в сфере управления водными ресурсами — в продолжительном характере которых можно не сомневаться — только способствуют трансграничному сотрудничеству. В этом отношении принятие и внедрение нормативно-правовых актов, переносящих положения РВД, имеют особое значение, позволяя добиться максимальной гармонизации нормативно-правовой базы в области управления водными ресурсами. До тех пор, пока эта цель не достигнута, страны должны восполь- зоваться возможностями, приобретенными в результате реформ, и сделать еще один решительный шаг вперед. Принимая во вни- мание различия в условных моделях, разработанных для каждой из стран, согласованные в рамках РВД и других международных конвенций стандарты управления трансграничными водоемами могут применяться при разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих скоординированное и рациональное управле- ние водоемами, учитывая специфику конкретной страны и особые нужды ее населения. В качестве примера можно привести Ох- ридское озеро, где не так давно сформированные рабочие группы экспертов оказывают поддержку в гармонизации национального законодательства в области сохранения и устойчивого развития, как самого озера, так и его бассейна. С учетом ситуации в ЮВЕ, Конвенция по трансграничным водам ЕЭК ООН приобретает особое значение как основа для более тес- ного сотрудничества и взаимодействия между странами в рамках ЕС и за его пределами. Она служит эффективным инструментом содействия применения водоохранного законодательства ЕС в других странах. Странам, еще не присоединившимся к данной Конвенции, следует рассмотреть эту ВОЗМОЖНОСТЬ. Сотрудничество между прибрежными странами в области мони- торинга и оценки может стать отправной точкой для более тес- ного взаимодействия. Разработка согласованных механизмов мониторинга и методов сбора данных, а в перспективе и соответ-