16 | ЧАСТЬ!| Быстрый рост численности населения в последние 20 лет наряду с низкими ценами на электроэнергию, привели к увеличению по- требности в электроэнергии. В конце 2000-х гг. было начато стро- ительство ряда новых плотин, предназначенных в основном для производства электроэнергии, а также для аккумулирования воды на нужды ирригации. Гидроэнергетика оказывает нагрузку на во- дные ресурсы, а инфраструктура плотин нарушает водоток, что сказывается на других экосистемах и способах водопользования. В последние годы выросла обеспокоенность безопасностью бо- лее 100 крупных плотин и других регулирующих сооружений, расположенных в основном на трансграничных реках. Устарева- ющие плотины и отсутствие должного их обслуживания вкупе с ростом численности населения и развитием населенных пунктов в поймах ниже плотин по течению представляют повышенный риск. Неудовлетворительное и несогласованное управление пло- тинами и водохранилищами может представлять серьезный риск наводнений, как, например, в случае с прорывом плотины Кы- зыл-Агаш в Казахстане в марте 2010 г. С 1991 г. уровень гидрологического мониторинга, прогнозирова- ния и сбора данных значительно снизился в субрегионе. За исклю- чением Казахстана, увеличившего в последние годы инвестиции в мониторинг и оценку, а также Российской Федерации и Узбеки- стана, которые сохранили системы водного мониторинга на хоро- шем уровне, национальные органы власти обладают низким по- тенциалом для эффективного мониторинга водных ресурсов, а для наращивания такого потенциала требуются большие инвестиции. Особую трудность представляет мониторинг качества воды, кото- рый практически полностью отсутствует в некоторых странах. Наконец, растущее беспокойство в субрегионе вызывает нега- тивное воздействие изменений климата. Несмотря на ограни- ченное количество информации, доступное в настоящее время, значительное количество прогнозов подчеркивает уязвимость водных ресурсов Центральной Азии. Одним из возможных по- следствий климатических изменений является увеличение тем- пературы воздуха и краткосрочное увеличение речного стока по причине таяния ледников. В долгосрочном периоде прогнозиру- ется уменьшение речного стока, увеличение уровня засушливо- сти и суммарного испарения, что приведет к увеличению потреб- ности в воде на нужды орошения и повышению риска нехватки водных ресурсов и засух. Дальнейшие действия УСТОЙЧИВОС решение По СОТРУДНИЧ@СТВУ В области трансгранич- ных вод в Центральной Азии потребует нахождения продуман- НОГО баланса МеЖДу использованием воды дЛляЯ ИРРИГаЦИИ, ДЛЯ ПОТРббЛ@НИЯ человеком, для производства ЭЛСКТРОЭНСРГИИ И за- щиты экосистем. ДЛЯ достижения согласия Необходима ГОТОВ- ность всех стран‚ на т СРРИТОРИИ КОТОРЫХ раСПОЛОЖСНЫ трансгра— ничные вВодЫы, К СОТРУДНИЧССТВУ‚ ОТКРЫТОМУ диалогу‚ ГОТОВНОСТЬ идтиИ на КОМПРОМИССЫ с целью ВЫрабОТКИ консенсуса ПоО СВОоИМ позициям. Углубление среднеазиатскими государствами сотруд- ничества в области водных ресурсов может вымостить дорогу для будущего сотрудничества в других сферах, таких например, как транспорт, торговля, транзит и энергетика, благодаря движе- НИЮ вперед По НапраВЛСНИЮ к достижению КОНССНСУС‘& И УХОДЯ от нынешней политизации дебатов по водным вопросам и рас- кола сторон. Признание главами правительств центральноазиатских госу- дарств в апреле 2009 г. необходимости усовершенствования ин- ституциональной и законодательной базы для регионального со- трудничества в водной сфере под эгидой Международного фонда спасения Арала (МФСА) стал обнадеживающим шагом вперед. И все же его фактическая и эффективная реализация — сложная задача, которую еще только предстоит решить. Отсутствие законодательной базы, которая охватывала бы весь центральноазиатский регион, все еще мешает продвижению впе- ред, и эта проблема должна решаться на базе применения между- народного права. В частности, необходимо рассмотреть вовлече- ние Афганистана в процесс регионального сотрудничества. Вступление в силу статей 25 и 26 Конвенции по трансграничным водам особенно важно для Центральной Азии, так как это позво- лит присоединяться к конвенции странам, не входящим в регион ЕЭК ООН (например, в данном субрегионе это Афганистан, Ис- ламская Республика Иран, Китай и Монголия), также это станет вкладом в создание общей законодательной базы для двусторон- них и многосторонних соглашений. Развитие трансграничного сотрудничества потребует наличия усиленных институтов, ключевым институтом будет являться МФСА. Центральноазиатские государства и финансирующее со- общество должны предпринять серьезные совместные усилия для увеличения своих возможностей, повышения устойчивости и эффективности. Шаги, предпринимаемые в рамках Стратегии ЕС по Централь- ной Азии, включая совместное одобрение Платформы по со- трудничеству в сфере окружающей среды и водных ресурсов в ноябре 2009 г., а также мероприятия, осуществленные в рамках Диалогов по национальной политике в сфере ИУВР в рамках Во- дной инициативы ЕС, могут внести свой вклад в обмен опытом и в совместные мероприятия между ЕС и странами Центральной Азии, с целью разработки эффективного и интегрированного управления водными ресурсами. Также в дальнейшем необходимо прилагать усилия, направлен- ные на повышение эффективности водных ресурсов и ирригаци- онных систем (в том числе путем ремонта и обслуживания суще- ствующей инфраструктуры), на переход к менее водолюбивым культурам и ограничение площади орошаемых земель. В свете предполагаемой нехватки воды подобные меры приобретают все более неотложный характер. При том что в настоящее время приоритет отдается экономиче- скому развитию, серьезную озабоченность вызывает тот факт, что на зависящие от воды экосистемы обращают мало внима- ния. Государствам необходимо выявлять и применять на прак- тике лучший опыт в области управления водными ресурсами и экосистемами, в частности обеспечивая минимально необходи- мый экологические потоки. Также необходимо проведение более эффективной политики в области землепользования, а именно: ограничение вырубки лесов и содействие отказу от неустойчи- вых способов ведения сельского хозяйства и содержания скота на пастбищах. Оценка влияния на окружающую среду запланированных транс- граничных проектов должна проводиться в более системати- ческой манере, с привлечением затрагиваемых государств и населения. Это в частности применимо к запланированным ги- дроэнергетическим проектам в Кыргызстане и Таджикистане. Также сотрудничество в области управления водохранилища- ми может принести выгоды путем учета потребностей разных секторов; различные водохранилища, расположенные каскадом, могут иметь дополняющие друг друга режимы функционирова- ния. В качестве альтернативного варианта производства электро- энергии, можно рассмотреть разработку проектов малых гидроэ- ЛСКТРОСТаНЦИЙ‚ которые не прерывают водные потоки и наносят меньший урон окружающей среде. Трансграничный мониторинг нуждается в серьезном усилении, особенно это касается качества воды. Исследования подземных вод, играющих потенциально важную роль в устойчивых экоси- стемах и ограничении деградации земель, также должны быть интенсифицированы. Улучшенное региональное сотрудничество, направленное на раз- работку сценариев и мер адаптации к изменению климата, при- несло бы выгоду всем странам. Необходимо делать еще больше для обеспечения принятия во внимание последствий изменения климата в ходе разработки национальных планов по водопользо- ванию и управлению водными ресурсами. Проведение лучшего мониторинга состояния запасов льда и снега в горах предоставит показатели, позволяющие получить картину того, как будет об- стоять дело с доступностью воды.