14 | ЧАСТЬ! мероприятий еще не начиналась. Исламская Республика Иран также разрабатывает национальные планы по борьбе с измене- ниями климата. Тем не менее, в общем мало было сделано для лучшего понимания потенциального влияния изменений клима- та на субрегион. Дальнейшие действия Требуются большие политические обязательства и участие для улучшения институциональной структуры и системы управле- ния трансграничными водными ресурсами на Кавказе. Техниче- ское сотрудничество, налаженное в рамках различных проектов, должно перерасти в более долгосрочное и устойчивое сотрудни- чество для того, чтобы успешно справляться с разнообразными и сложными проблемами. Также следует отметить, что потенциал национальных учрежде- ний в области управления водными ресурсами является недоста- точным и его необходимо улучшать и оказывать поддержку на- циональным учреждениям, чтобы они смогли решать те задачи и проблемы, с которыми сталкивается субрегион. Экономическое развитие является приоритетным направлением для стран данного субрегиона, однако не следует забывать также и о таких вопросах как водные ресурсы и охрана окружающей среды, если регион хочет добиться долгосрочного и устойчивого роста. В частности, при разработке инфраструктурных проектов необходимо учитывать и рассматривать экологический сток во избежание напряженных отношений между прибрежными стра- нами, а также с целью обеспечения рационального использова- ния водных ресурсов. Данный риск нехватки водных ресурсов, который испытывают районы, расположенные ниже по течению рек, а также сезонность/ периодичность наличия водных ресурсов в других районах требу- ет всеобщего улучшения эффективности управления водными ре- сурсами и эффективности орошения. Меры по экономии водных ресурсов, совместное использование поверхностных и подземных вод, повторное использование дренажных и возвратных вод долж- ны стать приоритетными для правительств стран Кавказа. С точки зрения сельскохозяйственного загрязнения, более строгое регулирование и контроль над использованием пестицидов, удо- брений и иных загрязняющих веществ позволит не только сокра- тить вредное влияние на качество воды в реках, но и повысить по- тенциал и возможность повторного использования возвратных вод. На субрегиональном уровне необходимо провести совместное и более комплексное исследование последствий изменений клима- та. Необходимо поддерживать и развивать инициативы, направ- ленные на достижение общего понимания основных проблем и сравнение существующих знаний, а также предпринимать более активные действия по созданию совместных или согласованных адаптационных стратегий. Доноры, оказывающие в настоящее время финансовую поддержку в рамках программ управления водными ресурсами, мониторинга и охраны водных ресурсов в субрегионе, должны сделать так, что- бы их действия не пересекались и не дублировались, и чтобы они удовлетворяли приоритетным потребностям стран кавказского региона. Необходимо на национальном уровне осуществлять мо- ниторинг хода выполнения и результатов финансируемых меро- приятий, а страны-получатели должны обеспечить последующую реализацию таких проектов в долгосрочной перспективе. ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ Справочная информация, вопросы управления водными ресурсами и реагирование За последние 20 лет политических перемен после распада СССР страны Центральной Азии сформировали свои собственные чет- кие политические и экономические системы и собственные об- ласти национальных приоритетов. Уровни социально-экономи- ческого развития и наличие инфраструктуры и ресурсов сильно отличаются в разных странах. Неравномерное политическое и экономическое развитие, а также неравномерное распределение ресурсов (особенно запасов ископаемых видов топлива и гидро- энергетического потенциала) создало сложную и трудную среду для сотрудничества в области водных ресурсов. В течение последних 20 лет темпы роста численности населе- ния были достаточно высокими, что является источником допол- нительной нагрузки на водные ресурсы. Например, в бассейне Аральского моря население более чем удвоилось за период с 1960 по 2008 гг., составив почти 60 миллионов человек. Водные ресурсы в Центральной Азии имеют в основном транс- граничный характер. Большинство поверхностных водных ре- сурсов берут начало в горах стран, расположенных выше по течению, Кыргызстан, Таджикистан и Афганистан. Эти водные ресурсы питают две основные реки Центральной Азии — Сырда- рью и Амударью, которые протекают по территории таких стран, расположенных ниже по течению, как К&ЗЗХСТ&Н‚ ТУРКМСНИСТаН И Узбекистан, и являются частью бассейна Аральского моря. Данные ресурсы имеют чрезвычайно большое значение для экономики, населения и окружающей среды субрегиона. По причине засушливости климата региона, орошение является неотъемлемой частью сельского хозяйства. Приблизительно 22 миллиона человек напрямую или косвенно зависят от орошае- мого земледелия в Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Вода играет важную роль для производства энергии: гидроэнер- гетика покрывает более 90 % общих потребностей Кыргызстана и Таджикистана, а также является экспортным товаром. Тем не менее, до сих пор отсутствует законодательная база в об- ласти управления и охраны общих водных ресурсов, охватыва- ющая весь субрегион. Законодательная база для сотрудничества по рекам Амударья и Сырдарья, которая была создана в начале 1990-х гг., считается устаревшей, в результате чего ее реализация в целом неудовлетворительная. За последние несколько лет до- говоренности по распределению водных ресурсов не были в пол- ной мере реализованы или было невозможно достичь договорен- ности по вопросу распределения водных ресурсов. Еще одним недостатком существующей системы сотрудничества является то, что она не включает Афганистан. Таким образом, в регио- не отсутствуют целостные, рациональные, равные и устойчивые подходы к использованию трансграничных водных ресурсов, поддерживаемые всеми прибрежными странами. Это привело не только к напряженности и подозрительности по вопросам рас- пределения водных ресурсов и производства электроэнергии, но также и к социально-экономическим проблемам и экологической деградации. Положительной тенденцией является сотрудничество Казахста- на и Кыргызстана по рекам Чу и Талас: Чу-Таласская комиссия’, созданная в 2006 г., является примером функционирующего со- вместного органа в рамках двустороннего соглашения. С года- ми сотрудничество в рамках Чу-Таласской комиссии расшири- лось, и такая модель стала инструментом, с помощью которого страны, расположенные ниже по течению рек, могут принимать участие в управлении плотинами и иными гидротехническими сооружениями, расположенными на территории стран, находя- щихся выше по течению рек. В качестве других положительных примеров трансграничного сотрудничества в субрегионе следует упомянуть недавно подпи- санные двусторонние соглашения между Российской Федераци- ей и Китаем (2008 г.), касающиеся рационального использования и охраны трансграничных вод, и между Казахстаном и Китаем (2011 г.) о защите качества вод трансграничных рек. На многостороннем уровне, кажется, существуют проблемы в толковании и применении центральноазиатскими странами меж- дународного законодательства в области совместного владения * Комиссия Республики Казахстан и Кыргызской Республики по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас.