12 | ЧАСТЬ! детального изучения изменения климата и возможных мер по адаптации, в настоящее время в реализуются субрегионе; также множество научно-исследовательских проектов, финансируе- мых, в частности, ЕС, были инициированы для улучшения зна- ний и понимания последствий изменения климата, а также в ка- честве основы для мер по адаптации и смягчению последствий. Дальнейшие действия В субрегионе был достигнут значительный прогресс в области охраны водных ресурсов, однако еще многое предстоит сделать, особенно в восточной части. Для наращивания трансграничного сотрудничества в области управления водными ресурсами требуется большее политическое волеизъявление, а также дополнительные ресурсы. Нужно оказы- вать долгосрочную поддержку трансграничному сотрудничеству, а также поддержать усилия, направленные на отход от текущей тенденции узкоспециализированных подходов к проектам. Несмотря на то, что восточноевропейские страны не связаны обя- зательствами по РВД, ее целями и предельными сроками, ожидает- ся они будут постепенно переходить к реализации РВД и ее прин- ципов. Необходимо продолжить практику пересмотра и внесения изменений в двусторонние соглашения в восточной части субре- гиона с тем, чтобы они принимали во внимание положения РВД. Создание Советов по бассейнам рек с целью предоставления ре- комендаций соответствующим водохозяйственным органам, яв- ляется долгожданным и заслуживающим одобрения шагом впе- ред. Данные советы должны развиваться, стремясь расширить свою репрезентативность в целях включения в свой состав пред- ставителей заинтересованных сторон, экспертов неправитель- ственных организаций, иных профессиональных организаций и коренных народов. Однако существующие ограничения в части финансирования могут стать сдерживающим фактором. Несмотря на значительный прогресс, в восточноевропейских стра- нах существует потребность в увеличении национальных инвести- ций в системы канализации и очистки сточных вод, как городских, так и промышленных. Необходимо и далее менять и улучшать ме- тоды ведения сельского хозяйства. Также необходим дальнейший прогресс в области строгого применения наилучших способов ве- дения сельского хозяйства с целью контроля и снижения уровня загрязнения. Необходимо повысить доступ людей к услугам водо- снабжения и санитарии, особенно в сельской местности. Ожидается увеличение потребности в воде, особенно на юге су- брегиона. Поэтому необходимо внедрить меры по управлению и контролю над забором поверхностных и подземных вод. Обмен данными, гармонизация подходов к управлению водны- ми ресурсами, включая мониторинг и совместную оценку, нуж- даются в дальнейшем укреплении, особенно в восточной части субрегиона. Также необходимо и далее развивать системы мони- торинга трансграничных вод. Несмотря на то, что применение информационных технологий и географических информацион- ных систем (ГИС) в области мониторинга и управления данными активно развивалось в северных странах субрегиона, потенциал многих стран в данной сфере еще предстоит улучшить. КАВКАЗ Справочная информация, вопросы управления водными ресурсами и реагирование На Кавказе ряд нерешенных политических конфликтов и насле- дие СССР продолжают оказывать влияние на институциональ- ную и правовую обстановку, а также оказывать воздействие на вопросы управления и сотрудничества в области трансгранич- ных водных ресурсов. Уровень трансграничного сотрудничества между странами остается низким, а доминирующее чувство не- определенности и недоверия (а в некоторых случаях и полное отсутствие дипломатических отношений) зачастую является сдерживающим фактором на пути подписания эффективных ОфИЦИЭ‚ЛЬНЫХ соглашений и создания стабильных УСЛОВИЙ соО- трудничества в области управления трансграничными водами. Был заключен ряд двусторонних соглашений, в основном в 1990- х гг, однако в целом реализация данных соглашений весьма слабая, а отсутствие политической воли оказывает негативное влияние и сдерживает прогресс в области эффективного управ- ления водными ресурсами, сотрудничества и обмена информа- цией. Отсутствие стабильного и долгосрочного сотрудничества в бассейне реки Кура, основной трансграничной реки на Кавказе, протекающей по территории Армении, Грузии, Азербайджана, Исламской Республики Иран и Турции, является основной про- блемой в области трансграничного сотрудничества в субрегионе. Международная помощь направляет региональное сотрудни- чество в правильное русло, особенно в области мониторинга и оценки, которое после спада в ранний постсоветский период на- чало улучшаться. В общем, принципы ИУВР не применяются, однако наблюдают- ся положительные тенденции, в частности, прогрессирующее сближение с принципами РВД и иных международных соглаше- ний, включая Конвенцию по трансграничным водам ЕЭК ООН и Рамочную конвенцию по защите морской среды Каспийского моря. Важной движущей силой является Политика добросо- седства ЕС, в рамках которой Армения, Азербайджан и Грузия подписали соглашения, взяв на себя обязательства сблизить свои природоохранные законодательства с законодательством ЕС, а также наладить сотрудничество с соседними странами в области управления трансграничными водами. Таким образом, страны субрегиона находятся в процессе посте- пенного реформирования существующего природоохранного законодательства. В качестве примеров последних улучшений в данной сфере можно назвать принятие ряда природоохранных законов в Турции, более строгую реализацию природоохранных регламентов в Грузии (со снижением числа нарушений), и новое природоохранное законодательство Исламской Республики Иран, которое позволит снизить воздействие на водные ресурсы. Арме- ния также сделала шаг навстречу более прогрессивному водному законодательству, приняв в 2002 г. Водный кодекс, в котором, по- мимо прочего, говорится о разработке планов управления бассей- нами водных объектов, которые были введены в действие с 2005 г., а также о создании межотраслевого консультативного органа. Тем не менее, экономическое развитие остается приоритетным направлением в настоящее время, и меры по улучшению эконо- мического положения оказывают влияние и на законодательство, в том числе на природоохранное и водное законодательство. Природная обеспеченность водными ресурсами на Кавказе силь- но варьирует: в горных районах Грузии и Армении наблюдается избыток водных ресурсов, а в Азербайджане - недостаток. Эко- номическое развитие и увеличение численности населения мо- жет привести к увеличению как водопотребления для нужд на- селения, так и технического и, соответственно, к все большему дефициту водных ресурсов. Сельское хозяйство является основным потребителем воды на Кавказе, а также в данной отрасли имеются значительные водо- потери (вплоть до 30%), возникающие в результате использования неэффективных и плохо обслуживаемых ирригационных систем. С 1991 г. наблюдается заметный рост сельскохозяйственного про- изводства и орошения в некоторых частях субрегиона, а чрезмер- ный забор воды из источников подземных вод на нужды орошения является проблемой на всем Кавказе. Чрезмерный отбор подзем- ных вод в сочетании с неэффективностью дренажных систем, во многих случаях привел к засолению почв, особенно в засушливых районах, что сказывается на росте растений и урожайности. Диффузное загрязнение от сельского хозяйства, виноградар- ства и животноводства также является значительным фактором нагрузки во многих бассейнах. Загрязнение вод сельскохозяй- ственным использованием пестицидов, азота, фосфора и других веществ является проблемой, как и сельскохозяйственное за-