ОБЗОРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 
| 
9
привело к наводнениям. Строительство плотин также является
одной из основных причин гидроморфологических изменений
рек и может нарушать поток и непрерывность водной среды оби-
тания. В дополнение к плотинам, строительство гидротехниче-
ских сооружений, таких как систем защиты от наводнений — в
сочетании с забором поверхностных и подземных вод для сель-
скохозяйственного, коммунального и промышленного исполь-
зования — во многих случаях вызывало гидроморфологические
изменения с различными последствиями.
Наконец, изменение климата является важным аспектом, кото-
рый необходимо учитывать при управлении водными ресурсами
в субрегионе. По прогнозам, Юго-Восточная Европа будет еще
больше подвержена последствиям изменения климата во мно-
гих отношениях. Действительно, субрегион в настоящее время
является одним из наиболее подверженных риску дефицита во-
дных ресурсов в Европе. По прогнозам Межправительственной
группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) ожидается
уменьшение количества летних осадков в регионе и увеличение
частоты и интенсивности засух и других экстремальных погод-
ных явлений. По данным МГЭИК, ожидается, что 100-летние на-
воднения будут случаться реже на большей части региона. В то
же время, частота внезапных паводков, вероятно, увеличится в
Средиземноморском регионе из-за прогнозируемого увеличения
интенсивности осадков.
ДдЛЬНЕИШИЁ Деиствия
Существует огромный потенциал совместного использования
выгод от трансграничных вод в Юго-Восточной Европе. Тем
не менее, нынешний уровень сотрудничества не подходит для
обеспечения такого развития, долгосрочной устойчивости или
предотвращения возможного негативного трансграничного воз-
действия в большинстве бассейнов.
В целях стимулирования политической воли и доверия между при-
брежными странами в Юго-Восточной Европе, требуется расши-
рение сотрудничества между странами и открытый диалог между
заинтересованными сторонами. Расширение сотрудничества в об-
ласти мониторинга водных ресурсов и оценки при согласованном
подходе может быть важной отправной точкой в этом процессе.
Совместные ознакомительные тренинги, содействующие обще-
му пониманию вопросов водных ресурсов и их коренных причин,
также могут создать хорошую основу для построения доверия и
разработки совместно согласованных целей и решений.
Региональному сотрудничеству в настоящее время способствует
ряд инициатив; поддержка стран-доноров, ЕС и международных
организаций, в частности, Глобального экологического фонда
(ГЭФ), играет важную роль (пример — П фаза процесса Петер-
сберг/Афинской декларации). Хотя поддержка со стороны меж-
дународных участников является важным стимулом перемен, не-
обходимо принятие мер по не допущению дублирования усилий.
Ответственность за проекты странами также имеет первосте-
пенное значение. Хотя международные организации помогают
начинать сотрудничество, расширять возможности учреждений
и создавать координационные механизмы, ответственность за
преемственность в усилиях и устойчивость результатов по-
прежнему лежит на прибрежных странах.
Планы развития на национальном уровне должны уравновеши-
вать потребность в развитии и необходимость рационального ис-
пользования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Правительствам необходимо принимать во внимание обстановку
как выше, так и ниже по течению, вызывающую, например, по-
тенциально негативное воздействие на окружающую экосистему
и изменение климатических условий, при планировании новой
инфраструктуры плотины и выработки других планов развития.
ПРОЦССС присоединения к ЕС сыграл важную роль в усилении
интеграции политики и поддержке ИНВССТИЦИЙ‚ связанных с
управлением водными ресурсами, в этом субрегионе. Необхо-
димо продолжить включение положений законодательства ЕС в
национальное законодательство — это важный механизм совер-
шенствования национальных правовых систем. КРОМС того, не-
ОбХОДИМО усилить реализацию внедренных положений.
Однако, так как процесс приближения к стандартам ЕС в послед-
ние годы ПРИВЛСК&Л ОСНОВНУЮ часть ОГраНИЧСННЬ1Х ТРУДОВЬ1Х
ресурсов, имеющиеся в этих странах, он, в некоторых случаях,
возымел негативное влияние на трансграничное сотрудничество.
Конвенция по трансграничным водам ЕЭК ООН играет особую
роль в Юго-Восточной Европе, так как она предлагает общую
платформу для членов ЕС и не входящих в ЕС стран, в том чис-
ле для обмена, передачи знаний и выработки общего понимания.
Она также является полезным инструментом для оказания по-
мощи в реализации водного законодательства ЕС нёе входящими
в ЕС странами. Странам, которые еще не сделали этого, следует
рассмотреть вопрос о присоединении к Конвенции по трансгра-
ничным водам.
ВОСТОЧНАЯ И СЕВЕРНАЯ ЕВРОПА
Справочная информация, вопросы управления
водными ресурсами и реагирование
Большинство водных ресурсов в Восточной и Северной Европе
имеют трансграничный характер, и многие страны в субрегионе
сильно зависит от потоков, берущих начало за пределами их гра-
ниц. Такая взаимозависимость и связанная с этим уязвимость под-
черкивает важность хорошего трансграничного сотрудничества.
Большинство существующих соглашений по трансграничному
водному сотрудничеству были подписаны в конце 1990 или в
2000-х гг.; основным исключением является финско-российское
соглашение, действующее с 1960 г. Так как Конвенция по транс-
граничным водам предоставила основу для таких соглашений,
большинство из них включают создание совместных органов, ко-
торые, во многих случаях, расширяют сферу охвата и мандат по-
степенно с течением времени и ростом доверия. Необходимость
принимать во внимание положения РВД, принципов ИУВР и
обязательства по Конвенции по трансграничным водам также
привела к недавним изменениям и новым соглашениям. Однако,
по некоторым крупным трансграничным рекам — например, Бугу,
Даугаве, Днепру и Неману — до сих пор нет ни соглашения, охва-
тывающего весь бассейн, ни Комиссии по бассейну реки.
В западной части этого субрегиона существуют хорошо функ-
ционирующие структуры сотрудничества на уровне бассейна,
тогда как в восточной части, даже если во многих случаях право-
вая основа для сотрудничества была заложена, трансграничные
учреждения являются менее эффективными, а уровень сотруд-
ничества ниже. Международная комиссия по защите реки Дунай
(МКОРД) и финско-российская комиссия служат положительны-
ми примерами сотрудничества между членами ЕС и странами,
не входящими в ЕС.
Существуют большие различия между структурами управления
водными ресурсами стран ЕС и их восточных соседей. В странах
ЕС требования к статусу водных ресурсов определяются через
экологические цели РВД, которые также определяют порядок
мер, которые необходимо предпринять. Обязательство опублико-
вать к декабрю 2009 г. первые планы управления бассейнами рек
было мощным стимулом для государств-членов ЕС к улучшению
управления водными ресурсами.
В Восточной Европе — Украина и Республика Молдова выделя-
ются в качестве примера — политика в области водных ресурсов
подчеркивает удовлетворение экономических потребностей об-
щества. Даже если управление водными ресурсами продолжает
находиться под влиянием советского законодательного и инсти-
туционального наследия, не входящие в ЕС страны постепенно
прилагают усилия по приведению своего законодательства в со-
ответствие со стандартами ЕС и признают важность ИУВР. Но
на практике реализация этих положений ограничена. Националь-
ные институциональные проблемы все еще предстоит решить;
отмечается также низкий уровень координации и интеграции
между национальными организациями, участвующими в управ-