9. 
Оценка ущерба от сбросов КДВ
В Республике Казахстан уже в течение многих лет на официальном уровне констатируется
кризисное 
состояние 
здоровья 
населения, 
во 
многом 
обусловленное 
экологическим
неблагополучием. 
Масштабы 
наносимого 
природе 
вреда 
сегодня 
очевидны — всем:
загрязняются моря, реки и озера, приходят в негодность пахотные земли, миллионы людей
вынуждены 
дышать 
отравленным 
воздухом, 
сокращается 
продолжительность 
жизни 
и
увеличивается смертность среди населения.
Проблема определения понятия экологического вреда, выявления его характерных черт и
специфических особенностей имеет в настоящее время несомненную социальную и правовую
значимость. Ее социальная сторона обусловлена критическим состоянием окружающей
среды. Не вызывает сомнений тот факт, что в последнее время произошло существенное
изменение социальной вредности посягательств на общественные экологические отношения,
усложнился характер причиняемого ими вреда, его объективное проявление стало более
многогранным. В некоторых случаях фактическое наступление негативных последствий
может иметь местов прошествии достаточно длительного времени и на совершенно иной
территории, что свидетельствует о его трансграничной природе /21/.
Возвратные воды (КДВ) являются одним из основных источников загрязнения природной
среды. Главным образом, в возвратных водах превалируют сульфаты, хлориды, ионы натрия,
пестициды, соединения азота и фосфатов. Ущерб и воздействие этих загрязняющих веществ в
возвратных водах на окружающую среду следует оценивать по следующим факторам:
®е 
— опасность засоления почвогрунтов;
®е — опасность вторичного осолонцевания;
®е — опасность загрязнения поверхностных вод.
Изменения 
экологических показателей 
в 
окружающей 
среде 
ведут к фактическим 
и
возможным финансовым убыткам в результате ухудшения качества поверхностных вод,
деградации и засоления сельскохозяйственных земель, а также к дополнительным затратам на
ликвидацию 
последствий 
воздействия 
возвратных 
вод 
на 
окружающую 
среду 
и
восстановление 
её до исходного состояния. Все это является экономическим ущербом
загрязнения окружающей среды.
Оценка экономического ущерба, 
согласно Экологическому Кодексу Республики Казахстан,
определяется прямым или косвенным методами (ст. 108 п.3) в соответствии с Правилами
экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды утв. Постановлением
Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2007 года No 535.
В соответствии с Экологическим кодексом, экономическая оценка ущерба, нанесенного
окружающей среде, трактуется как «стоимостное выражение затрат, необходимых для
восстановления окружающей среды и потребительских свойств природных ресурсов».
Прямой метод экономической оценки ущерба состоит в определении фактических затрат,
необходимых 
для 
восстановления 
окружающей 
среды, 
восполнения 
деградировавших
природных ресурсов и оздоровления живых организмов посредством наиболее эффективных
инженерных, организационно-технических и технологических мероприятий.
Должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, в
первую — очередь, 
рассматривается — возможность — осуществления — мероприятий — по
восстановлению окружающей среды лицом, нанесшим ущерб окружающей среде.
В 
соответствии 
с 
законодательством 
и 
существующими 
в 
Республике 
Казахстан
требованиями, обязательства по проведению мероприятий по восстановлению окружающей
46