110 Глава 3 МОНИТОРИНГ И УПРАВЛЕНИЕ СОСТОЯНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ 111 РФ, заметных улучшений качества их воды не отмечается. В ре- зультате стало очевидным, что вместе с административными ме- рами необходимо выработать экономические механизмы оценки нагрузки на природную среду и на основе этого осуществлять управления ресурсами и качеством вод. Для этих целей разрабо- таны экономические оценки ущерба от загрязнения природной среды. Разработаны подходы экономической оценки ассимиля- ционного потенциала природной среды, введенного ранее Ю.А. Израэлем (2002). Следует отметить, что ассимиляционная способность экологических систем по отнощению к загрязнению является одним из существенных факторов поддержания устой- чивости их развития. Перечисленные выше понятия связаны с проблемой нормирования качества окружающей среды. Подходы к нормированию качества вод были представлены в разделе 2.2. При этом отметим, что ограничения ПДК таковы, что иногда сня- тие этих ограничений экономическими методами управления трудно выполнимыми. Современным является подход с исполь- зованием нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) и временно согласованных сбросов (ВСС), которые нуждаются в региональной привязке и обосновании для конкретных водоемов. Они, как правило, формируются для каждого отдельно взятого источника. Важной целью управления является выбор научно обоснованных значений ключевых параметров в экономическом механизме использования природных ресурсов крупных озер. К этим параметрам наряду с ПДС и ВСС относятся все базовые нормативы платежей за сброс загрязнений и использование вод- ных ресурсов. В этом случае используются разные математиче- ские модели — распространения загрязнений, экосистем для оп- ределения реальных нагрузок по каким-то параметрам на водоем. А далее по полученным расчетам вырабатываются прогнозные оценки состояния водоемов при разной нагрузке и установлению размеров платежей и нормативов на сбросы. Например, коллек- тивом авторов под руководством Л.А. Руховца (Руховец и др. 2003) была разработана математическая модель экосистемы Ла- дожского озера, которая воспроизводит круглогодичное функ- ционирование экосистемы водоема при заданной биогенной на- грузке на водоем. В качестве такой нагрузки в модели использу- ется величина годового поступления общего фосфора за год с за- данным помесячным распределением. Показано, что будет с во- доемом, как измениться его экосистема при разной нагрузке. Ус- тановлены пределы, при которых не будет происходить эвтрофи- рование озера. Даются рекомендации по сокращению поступле- ния биогенной нагрузки. И, наконец, принимаются управленче- ские решения для отраслей, предприятий по сокращению нагруз- ки. С помощью моделей распространения примесей рассчитыва- ется распределение концентраций загрязняющих веществ, таких как фенолы, нефтепродукты, хлорорганические соединения и тя- желые металлы. Важным является определение экологических последствий рассчитанной антропогенной нагрузки. В связи с тем, что время реакции экосистемы таких больших водоемов, как Ладожское или Онежское озеро, на изменение антропогенной нагрузки из- меряется годами, время проведения прогностических расчетов не должно быть меньше срока, на который предполагается зафикси- ровать регламенты водопользования. На основе известных дан- ных наблюдений и параметров экосистемы, полученных в ре- зультате расчетов, могут быть определены индикаторные харак- теристики уровня трофии и загрязнения по следующим парамет- рам: биогенная нагрузка с учетом условного водообмена; про- зрачность по диску Секки; годовая первичная продукция фито- планктона; скорость уменьшения содержания кислорода в гипо- лимнионе и др. Степень загрязнения может быть оценена и для отдельных акваторий водоема, что может уточнить принятие ре- шений. Управленческие решения, основанные на экономических ме- ханизмах, требуют определения размеров платежей с использо- ванием имеющихся компьютерных моделей. Однако для реали- зации этого подхода кроме математических моделей требуется соответствующая информационная база, основанная на монито- ринге. Мониторинг является непосредственным звеном системы управления. ` Экологическая экспертиза Проводя те или иные мероприятия, связанные с воздействием на окружающую среду, необходимо еще на предпроектной ста- дии оценить возможные последствия реализации предполагаемо- го проекта. Для этого проводится экологическая экспертиза — комплекс мероприятий, предназначенных для проверки соответ-