42
Глобальное Водное Партнерство
6. ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ
«Люди заботятся более всего о том, что принадлежит лично им и менее заботятся о том,
что является общим». Аристотель'®®
то насждет в будущей повестке дня по водным ресурсам? Какдолжно международное
сообщество решать глобальные императивы сотрудничества? Ряд саммитов по
политическим вопросам включал в свою повестку дня вопросы использования и
охраны трансграничных водных ресурсов. В частности, недавно созванный Круглый стол ООН по
вопросам безопасности водных ресурсов‚!% Всемирный экономический форум,'°” Шестой
Всемирный Водный Форум, 
'° многочисленные совещания по подготовке конференции «Рио+20» и
ее итоговые документы, 
'° а также недавние события, связанные с совещанием Сторон Водной
конвенции ЕЭКООН (Рим, 28-30 ноября 2012 года). 
'9°
В 2012 году, на Боннской конференции обсуждали узел взаимосвязанных проблем «водные
ресурсы, энергетика и продовольствие», а выработанные здесь рекомендации'®! призывают
правительства «принять бассейновый подход с учетом принципов интегрированного управления
водными ресурсами». Для международных бассейнов, участники конференции рекомендовали
государствам ратифицировать ВК ООН и рассмотреть использование подхода совместного
использования выгод при вододелении (это подход поддерживается и продвигается ВК ООН).192
Это согласуется с региональной практикой государств. В докладе на конференции «Рио+20» по
Меконгу говорится, что «трансграничное сотрудничество может расширить список выгод и
возможностей, в противоположность индивидуальным подходам стран».'®3 — Несмотря на
значительный вклад всего международного водного сообщества, 
в 
итоговом документе
конференции «Рио+20» не упоминается этом прямо, но признается, «что водные ресурсы
являются основой устойчивого развития, поскольку они тесно связаны с рядом ключевых
глобальных вызовов». '°
ОЭСР, в серии докладов, подчеркивает важное значение водохозяйственных реформ, и
предлагает «трехсторонний подход для их проведения, основываясь на фундаментальных
компонентах - финансирование, управление и повышение уровня согласованности между
водохозяйственной 
и 
отраслевой политикой». Это подчеркивает необходимость
совершенствования управления 
и 
повышения согласованности 
политики: 
«Эффективное
управление является ключевым 
компонентом водохозяйственной реформы. Хорошо
функционирующие институты 
и стабильная нормативно-правовая среда имеют решающее
значение 
для 
оптимального 
использования 
имеющихся 
ресурсов 
и 
стремления 
всех
водопользователей к выполнению поставленных социальных, экономических и экологических
задач. Слабо подготовленные и поддерживаемые институты повышают инвестиционные риски и
делают проблематичными перспективы устойчивого финансирования. ... Необходимы мощные
институты, инструменты и процессы для управления и координации политического, бюджетного и
нормативного развития».
Этому заявлению вторит генеральный директор Всемирной торговой организации г-н Лами,
который сослался на «треугольник управления» в качестве новой модели для многостороннего
мира.!°° — Он подчеркнул, что «глобальное управление должны быть закреплено в законах и
правилах, подкрепленных механизмами их исполнения, включая обязывающие положения для
урегулирования споров».'?’ В контексте использования трансграничных водных ресурсов, это
требует большей интеграции различных водохозяйственных секторов, на основе правовых норм и
процессов, при повышении уровня согласованности экономических, социальных и экологических
документов. Практика государств, ратифицировавших Водную конвенцию ЕЭК ООН, обеспечивает
полноценный пример того, как это может быть осуществлено на международном, региональном и
Международное право — основа для трансграничного сотрудничества по водным ресурсам