Глобальное Водное Партнерство 5, НАКОПЛЕННЫЙ ОПЫТ «Право может сыграть положительную роль в понижении уровня напряженности, обеспечивая водную безопасность, так как международные водные ресурсы в источнике водоснабжения общего пользования, традиционно, распределялись справедливо». '9 ассматриваемая здесь практика государств демонстрирует, как нормы международного права обеспечивают прочную основу для совместного развития и управления трансграничными водными ресурсами, особенно такие рамочные документы, как ВК ООН и Водная конвенция ЕЭК ООН, которые продолжают оказывать существенное влияние на договорную и государственную практику в этой области. Глобальные и региональные договора и бассейновые соглашения обеспечивают материально-правовые и процессуальные нормы, а также институциональные механизмы и средства урегулирования споров, которые способствуют этому. Международное право играет три ключевые роли - метаструктура для международных отношений между суверенными государствами (международное право); платформа для интеграции (в различных масштабах, секторах и дисциплинах), а также механизм реализации правил игры (материальные и процессуальные нормы реализации, содержащиеся, в первую очередь, в международных соглашениях). Во всех приведенных примерах (реки Замбези, Нигер, Меконг, Дунай и Дрин) общие усилия, направленные на совместное управление трансграничными водотоками, обрели форму юридически обязывающих договоров, часто увязанных с другими базовыми документами и подкрепленных институциональными механизмами. Отчеты по развитию бассейнов рек Меконг и Замбези, каждый из которых обладает огромным экономическим потенциалом, закреплены в правовых рамках, которые обеспечивают основу и параметры сотрудничества. В случае реки Дрин, одной из фундаментальных целей меморандума является объединение заинтересованных сторон для обеспечения постоянного развития с учетом охраны экосистем в условиях расширенного трансграничного бассейна в качестве общей цели.'’° Использование и охрана вод реки Дунай, при наличии длительной истории сотрудничества и конфликтов, в настоящее время регулируются современным соглашением в рамках Водной конвенции ЕЭК ООН, которая предусматривает инновационный механизм соблюдения правил игры, когда институциональный орган играет ключевую роль. Важно отметить, что правовой режим Дуная неявно опирается на концепцию «общности интересов», которая была предложена Международным Судом ООН при рассмотрении дела по реке Одер в 1920 году и недавно была подтверждена в решении спора по Дунаю, применительно к судоходству и несудоходным видам использования.!’! Понятие «общность интересов», как правило, рассматривается и воспринимается как краеугольный камень сотрудничества - признание взаимозависимости государств бассейна от водных ресурсов общего пользования. В Африке, многосторонние правовые документы сыграли важную роль для бассейнов рек Нигер и Замбези, но их внимание было, в основном, сосредоточено на институциональных механизмах. Отсутствие достаточно развитых материальных и процессуальных норм в этих документах препятствовало эффективному сотрудничеству в масштабах всего бассейна. В случае реки Нигер, в настоящее время государства бассейна призывают к присоединению к ВК ООН. Это шаг, который приведет к применению более детально проработанных материальных и процессуальных норм и расширению существующей правовой базы, выходящей за пределы существующего акцентирования на АБН. Важно обеспечить максимально широкое сотрудничество в бассейне через официальное участие всех государств бассейна в юридически обязывающих договоренностях. Трудно себе представить, как планы развития, разработанные для бассейна реки Замбези, могут быть Международное право — основа для трансграничного сотрудничества по водным ресурсам 37