Глобальное Водное Партнерство
4.3 Река Меконг
Бассейн реки Меконг дренирует площадь около 800.000 км? на территории шести государств
(Лаос, Таиланд, Китай, Камбоджа, Вьетнам и Мьянма) и имеет протяженность около 4200
километров от истоков реки на Тибетском нагорье до её впадения в Южно-Китайское море. Это
вторая по величине река в Восточной Азии и одиннадцатая по протяженности в мире. Она
обеспечивает значительные ресурсы для аграрного населения, превышающего 30 миллионов
человек.
В 1995 году, на основе существующих рамок сотрудничества и практики, несмотря на
значительное различие стран в бассейне, четыре государства низовьев бассейна (Камбоджа, Ласс,
Таиланд и Вьетнам) заключили Меконгское соглашение. Одной из основных целей данного
документа является реализация «полного потенциала устойчивых выеод для всех стран
бассейна и предотвращение нерационального использования вод бассейна реки Меконг».'“!
Бассейновое планирование занимает центральное место в Меконгском соглашении, так как
обязывает страны «сотрудничать при разработке плана развития бассейна».\*? Меконгское
соглашение продолжает оказывать влияние на развитие всего бассейна. Китай и Мьянма участвуют
вкачестве наблюдателей.
Меконгское соглашение охватывает все пять правовых элемента, включая среди прочих
материально-правовых положений, норму справедливого 
и 
разумного использования, 
и
устанавливает необходимые процедуры и институциональный механизм, в виде Комиссии по реке
Меконг (КРМ). Соглашением определяются цели, 
которые формируют Ффункциональную
направленность организации, включая установление и поддержание минимальных расходов в
реке, анализ предлагаемого использования воды, а также разработку плана развития бассейна.
Правовой 
режим 
Комиссии 
по 
реке Меконг совершенствовался 
путем 
принятия
дополнительных протоколов и механизмов для обеспечения более эффективной реализации
соглашения. В то время как он предусматривает уведомление и предварительные консультации,
которые направлены на достижение соглашения по совместной комиссии,!*3 эти общие положения
получили дальнейшее развитие за счет дополнительных правовых документов, таких как
процедуры - уведомления, 
предварительных консультаций 
и 
согласования, 
и 
указаний 
по
выполнению процедур уведомления.'“* Стороны используют этот механизм для совместного
рассмотрения любых предлагаемых проектов развития, с целью заблаговременного достижения
консенсуса.'*° Например, он был применен для рассмотрения предлагаемого Хайабурийского
проекта,!“° хотя консенсус по нему пока не достигнут. 
' 
Проблема оказалась чувствительной и
остается нерешенной в настоящее время.'“® Хотя строительство плотины было первоначально
приостановлено, кажется, сейчас, оно возобновилось. Комиссия по реке Меконг представила
резюме консультаций по плотине «Хайабури».'°!
Тем не менее, правовой режим Комиссии по реке Меконг, несомненно, является одним из
наиболее эффективных многосторонних структур сотрудничества по управлению водными
ресурсами в этом регионе. Некоторые из последних достижений были отмечены на заседании
комиссии по реке Меконг в декабре 2011 года.'°2
Меконгское соглашение предусматривает возможность возникновения межгосударственных
споров по вопросам водопользования. Предполагается, что в случае возникновения споров,
Комиссия по реке Меконг будет служить в качестве первой инстанции для решения этой проблемы.
И только в случае, если она не в состоянии своевременно урегулировать спор, вопрос передается
на уровень переговоров между национальными правительствами, посредничества и других средств
урегулирования споров.
Международное право -- основа для трансграничного сотрудничества по водным ресурсам
29