24
Глобальное Водное Партнерство
4. РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ
«Простой факт заключается в том, что важность воды для человека, индивидуально и в
составе организованных групп, привела их к поиску стабильности в их отношениях через
разработку и принятие обычаев, а также через более формальные акты, такие, как
соглашения».
Г 
ассмотрим теперь, как все это выглядит на практике, используя пять конкретных
ситуаций, связанных с реками Замбези, Нигер, Меконг, Дрин (в Средиземноморском
\ 
регионе) и Дунай. Они были отобраны сетью ГВП и используются здесь для
демонстрации, какправовые документы способствуют развитию сотрудничества.
Мы 
рассматриваем 
каждый случай 
в 
контексте пяти основных элементов 
— область
деятельности, 
материально-правовые 
нормы, 
процессуальные 
нормы, 
институциональные
механизмы и средства урегулирования спора — для оценки, какую роль они играют для каждого
водотоке и как это влияет на сотрудничество.
4.1 
Река Замбези
Восемь стран совместно используют бассейн реки Замбези, четвертый по величине в Африке
(Ангола, Намибия, Ботсвана, Зимбабве, Замбия, Танзания, Малави и Мозамбик). Около 30
миллионов человек живут в бассейне реки, которая имеет свои истоки в Замбии. Основное русло
реки образует границу между Замбией и Зимбабве, а также Замбии и Ботсвана, прежде чем
достигнуть океана в Мозамбике.
Официальное сотрудничество началось, когда в 50-х годах прошлого века была построена
Карибская плотина; и Португалия, колониальная власть в Мозамбике в то время, Замбия и
Зимбабве подписали соглашение об использовании реки Замбези.''° В 1987 году Замбия и
Зимбабве создали администрацию 
реки Замбези 
в 
качестве органа, ответственного за
сотрудничество иуправление Карибской плотиной. 
''З
В настоящее время, река Замбези «покрыта» лоскутным одеялом из правовых документов,
вложенных во всеобъемлющий пересмотренный протокол СРЮА, который устанавливает рамки
для сотрудничества в области использования и охраны трансграничных водных ресурсов по всему
региону в юрисдикции Сообщества развития Юга Африки. Пересмотренный протокол СРЮА
поддерживает бассейновый подход к управлению водными ресурсами, поощряя «тесное
сотрудничество для разумного, устойчивого и скоординированного использования водных ресурсов
общих водотоков в регионе СРЮА».''® Он призывает государства-члены СРЮА заключать
бассейновые соглашения, которые полностью соответствуют подходу, изложенному в ВК ООН и
нормах обычного международного права. 
''°
Признавая важность бассейнового подхода для управления, страны бассейна и СРЮА
инициировали 
план действий 
проекта Замбези, согласно которому создана бассейновая
организация, через соглашение о создании комиссии по реке Замбези (Соглашение «2АМСОМ»). 
''°
Это соглашение было подписано в 2004 году Анголой, Ботсваной, Малави, Мозамбиком, Намибией,
Танзанией, Замбией, Зимбабве и вступило в силу в 2011 году после ратификации всеми
подписавшими это соглашение, за исключением Замбии.
В соглашении об учреждении комиссии по реке Замбези («ЗАМСОМ») подробно описывается
компетенция комиссии «2АМСОМ» 
и 
материальные 
и 
процессуальные нормы, наряду с
Международное право — основа для трансграничного сотрудничества по водным ресурсам