16
Глобальное Водное Партнерство
Верховенство закона и Всемирный Банк - В ряду многочисленных международных организаций,
Всемирный Банк был особенно активным в продвижении верховенства права в области устойчивого развития и
использования природных ресурсов. В 2001 году, президент ВБ Джеймс Вулфенсон (тогда) заявил о наличии
прямой взаимозависимости между верховенством закона и борьбой с бедностью — «Без уважения к
верховенству права не может быть хорошего 
и честного управления, 
прозрачных и хорошо
функционирующих финансовых рынков, а также справедливого и устойчивого развития ... уровень
приверженности верховенству закона должен быть повышен в развивающихся странах и странах с
переходной экономикой, чтобы более эффективно решать три ключевые проблемы бедности -
беспомощность, уязвимость и отсутствие возможностей. Только при достижении прогресса во всех трех
областях сокращение бедности возможно. Только при сокращении нищеты возможен мир».*® Экс-президент
Роберт Зеллик заявил, что «наиболее фундаментальной предпосылкой для устойчивого развития является
строительство системы законности и правопорядка, в том числе уважение прав собственности».°° Этот
подход поддерживается нынешним президентом ВБ, д-р Ким: «Давайте повысим уровень нашего видения.
Давайте сосредоточимся на более широких целях создания мира, в котором будет больше справедливости,
больше интеграции иболее достойная жизнь для всех, особенно для бедных инаиболее уязвимых».°!
ВЭРХОВЭНСТВО закона вносит свой вклад в развитие сотрудничества в области использования
и охраны трансграничных вод по трем направлениям, обеспечивая:
о — Мета-структура, регулирующая отношения суверенных государств (право народов или
международное право в целом);
п 
Платформа для применения комплексного подхода (в различных масштабах, секторах и
дисциплинах);
о 
Механизм реализации «правил игры» (материальные и процессуальные правовые
нормы применительно к конкретным водотокам или водохозяйственной деятепьности).
В качестве метаструктуры для международных отношений, международное водное право
обеспечивает определенный свод норм договорного и обычного права, которые определяют
законность действий государства в отношении водных ресурсов, пересекающих национальные
границы. Международное водное право предоставляет платформу для идентификации и
интеграции правовых, научных и политических вопросов, имеющих отношение к использованию
трансграничных водотоков (например, традиционная ссылка на «все соответствующие факторы и
обстоятельства» при определении справедливого использования). На оперативном уровне,
международное право предлагает широкий спектр инструментов и механизмов для реализации
прав, через конкретные нормы, содержащие определенные права и обязанности, а также
процедуры, которые могут быть использованы при управлении трансграничными водотоками или
урегулировании межгосударственных конфликтов. Каждый из этих функциональных аспектов
международного водного права прорабатывается в деталях на основе изучения практики
государств.
2.2 Договора и практика государств
Более 400 договоров применяются в отношении различных аспектов и форм использования и
охраны трансграничных водных ресурсов.°° Они обеспечивают оперативную основу для
межгосударственного сотрудничества, главным образом, государств, совместно использующих
одну и ту же реку или речной бассейн. В дополнение к договорному праву, нормы обычного
международного права предоставляют некоторые общие юридические права 
и 
налагают
обязательства на государства в общем бассейне. Наиболее важной правовой нормой этого свода
законов является принцип «справедливого и разумного использования», который включает в себя
как права, так и обязанность использовать международный водоток справедливым и разумным
Международное право — основа для трансграничного сотрудничества по водным ресурсам