ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» Как видно из приведенных данных количество предприятий-водопользователей сократилось на 19%, а использование водных ресурсов - на 53% по сравнению с 1993 годом. Снизился также и уровень использования выделенных лимитов, что является результатом спада производства в промышленности (без теплоэнергетики) и в сельском хозяйстве, где значительно сократились посевные площади на орошаемых землях. Вопросы спроса на водные ресурсы водопотребителями практически еще не исследованы и требуют дальнейшего изучения. Оценка платежеспособности водопотребителей Оценка платежеспособности водопотребителей за водные ресурсы на современном уровне определена по данным отчетов БВУ и РГП и представлена в таблице 8. Как видно из приведенных данных, сбор платежей за водные ресурсы составляет чуть больше половины от их полной стоимости. При этом более высокий уровень оплаты наблюдается в областях с развитым промышленным потенциалом и небольшими площадями орошаемых земель. В областях с развитым орошаемым земледелием сборы платежей за водные ресурсы очень низкие. С целью повышения сбора платежей необходимо в ближайшее время согласовать метод исчисления платы за воду, при отсутствии которого обустройство необходимой инфраструктуры представляется невозможным. Методология определения платы за воду должна основываться на реальной экономической стоимости воды и, в тоже время правительство должно гарантировать соответствующую компенсацию бедным слоям населения через целевую программу социальной поддержки. Таблица 9. Уровень оплаты за водные ресурсы, млн. тенге; % Источник: Комитет водного хозяйства МПРООС РК, 2001 г. Принципы расчета затрат для исчисления платы за охрану и воспроизводство водных ресурсов поверхностных источников Основой экономического механизма ценообразования платы за охрану и воспроизводство водных ресурсов является принцип возмещения всех затрат, связанных с управлением водными ресурсами, эксплуатацией объектов на водоисточниках, воспроизводством, транспортировкой и их охраной. К основным объектам водного хозяйства, затраты по которым формируют плату, относятся сооружения по регулированию речного стока, территориального перераспределения водных ресурсов, магистрального транспорта воды, по защите от вредного воздействия вод, природоохранного назначения, а также прочие фонды и оборотные средства, необходимые для функционирования основных водохозяйственных сооружений. Кроме того, на стоимость водных ресурсов относятся затраты на изучение, ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» оценку и их охрану, которые складываются из годовых затрат на разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, оценку и контроль за использованием поверхностных вод, научные и проектные разработки, разработку водоохранных программ, затраты РГП «Казгидромет» по эксплуатации, ремонту, восстановлению и строительству новых гидропостов, подготовке к публикации гидрометрической информации, а также затраты по планируемым мероприятиям строительства новых объектов по охране и воспроизводству водных ресурсов. В затраты вводится также страховой фонд, учитывающий потери водохозяйственных организаций от колебаний водности источников по годам, а при расчете тарифов платы за пользование водными ресурсами. Порядок исчисления, взимания и внесения платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников Настоящие предложения устанавливают порядок исчисления, взимания и внесения платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников по отраслям экономики в разрезе бассейновых водохозяйственных управлений и использования средств, полученных от сбора данных платежей. 1. Плата за пользование водными ресурсами устанавливается на все виды специального водопользования из поверхностных источников с изъятием воды из них или без ее изъятия и осуществляет- ся на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным государственным органом по управлению водными ресурсами. 2. Целью введения платы за пользование водными ресурсами является возмещение затрат на воспроизводство и охрану водных ресурсов, обеспечение экономического стимулирования рационального водопользования, эффективного управления водными ресурсами, снижение вредного воздействия вод на окружающую среду, возмещению ущербов, нанесенных вредным воздействием вод. 3. Плата за пользование водными ресурсами вводится для предприятий и организаций, оказывающих жилищно-эксплуатационные и коммунальные услуги, промышленности (включая теплоэнергетику), сельского и рыбного хозяйства, гидроэнергетики и водного транспорта; не распростра- няется на сплав древесины без судовой тяги, рекреацию, применение землеройной техники, осушение болот, общее водопользование, осуществляемое без закрепления водных ресурсов за отдельными гражданами и без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. 4. — Ставки платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников корректиру- ются (устанавливаются) по мере необходимости с учетом изменения экономической ситуации и водохозяйственной обстановки в республике Правительством по представлению государственного органа управления водными ресурсами и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. Приведенная методика платы за пользование водными ресурсами во многом похожа на методику, разработанную в Институте водных проблем и гидроэнергетики Академии наук Кыргызской Республики. Расчеты для одних и тех же водных объектов по названным методикам дают хорошее совпадение и позволяют считать, что на основе таких методик могут быть созданы основы экономического механизма оптимального вододеления в Центральной Азии.