ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» Плательщики за специальное водопользование Плата за воду взимается со всех водопотребителей (потребители, использующие воду с изъятием ее из источника) и водопользователей (потребители, использующие воду без изъятия ее из источников), юридических и физических, независимо от форм собственности, с иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства и прочее, за исключением тех водопотребителей и водопользователей, которые освобождаются от платы в соответствии с действующим законодательством. К водопотребителям относятся предприятия и организации, оказывающие жилищно- эксплуатационные и коммунальные услуги, предприятия промышленности (включая теплоэнергетику), сельское хозяйство, прудовое рыбное хозяйство; к водопользователям — гидроэнергетика, водный транспорт, потребители, производящие отлов рыбы из водных источниКоВ. Порядок исчисления платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» /10/ плата за водные ресурсы состоит из: - платы за право пользования водными ресурсами; - платы за охрану и воспроизводство водных ресурсов. Плата за охрану и воспроизводство водных ресурсов рассчитывается исходя из необходимости возмещения затрат на содержание водных источников и их восстановление, эксплуатацию водохозяйственных сооружений и устройств, находящихся в республиканской собственности, охрану вод и защиту от вредного воздействия их на окружающую среду. Размер платы за водные ресурсы определяется с учетом качества воды, условий водопользования, дефицита водных ресурсов, гарантии водообеспечения и экономической эффективности отраслей ЭКОНОМИКИ. Порядок взимания и внесения платы за пользование водными ресурсами Платежи за пользование водными ресурсами взимаются с водопользователей и водопотребителей юридических и физических лиц (включая иностранных), находящихся натерритории Казахстан, за исключением тех, которые освобождаются от платы в соответствии с действующим законодательством. Плата за водные ресурсы взимается с первичных водопотребителей, осуществляющих самостоятельный забор воды из природных объектов, входящих в водный фонд Казахстана. Водопотребители, получающие воду от них, являются вторичными и оплачивают плату за водные ресурсы и услуги по подаче воды, как правило, первичному водопользователю . Использование средств, поступающих от взимания платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников Плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников, поступающая в местные бюджеты, используется исключительно на: - — мероприятия по охране и улучшению состояния и восстановление водоемов; - — работы по водообеспечению населения и отраслей экономики; - — мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; - — реконструкцию, строительство и эксплуатацию водохозяйственных сооружений и устройств, служащих для охраны и воспроизводства водных ресурсов поверхностных источников; - — мероприятия по оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях на водоемах. Экономическое стимулирование рационального использования водных ресурсов Система экономического стимулирования рационального водопользования устанавливается Правительством Республики Казахстан и выражается в различных видах льгот, предоставляемых юридическим и физическим лицам, обеспечивающим работы по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод и чрезвычайных ситуаций, снижению удельного водопотребления. Этапы перевода на самофинансирование затрат по содержанию водохозяйственных сооружений и устройств за счет средств водопользователей Низкая платежеспособность водопотребителей, в особенности сельскохозяйственных, неспособных в настоящий момент оплачивать за использованные ресурсы, привела к крайне тяжелому экономическому положению все водохозяйственные службы, поставив многие из них на грань банкротства. Поэтому, согласно рекомендациям “Казгипроводхоза”, этот перевод необходимо осуществлять поэтапно, учитывая рост экономического благосостояния водопользователей, а также следующих немаловажных положений: ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» ® — Первое предусматривает окупаемость эксплуатационных затрат водохозяйственных служб с учетом профилактических текущих ремонтов; ® — Второе предусматривает эксплуатационные затраты, затраты текущего и капитального ремонтов, а также отчислений на реновацию, т.е. полную окупаемость затрат. В зависимости от экономической ситуации, рекомендуется отдельные отрасли переводить на са- мофинансирование разновременно. Мероприятия по внедрению экономического механизма платного водопользования В настоящее время в Казахстане отсутствует специальный закон о платном водопользовании и оно осуществляется на основе статей 133 и 134 «Водного Кодекса» и статьи 30 закона «Об охране окружающей среды». Для совершенствования водного законодательства, приведения его в соответствие с законами рыночной экономики, необходимо принять концепцию сельскохозяйственного водопользования; разработать и утвердить Стратегию развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики республики; разработать и принять «Закон о платном водопользовании», где должны быть отражены следующие положения: - общие принципы функционирования платного водопользования; - система платежей за воду, как природного ресурса; - объекты налогообложения и его принципы; - экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных ресурсов; - участие государства в финансировании работ по регулированию использования, восстановления и охране водных ресурсов; - порядок и контроль исчисления платежей за воду; порядок уплаты и сбора платежей; - использование средств, поступающих от платы за водные ресурсы; - учреждение государственного внебюджетного «Водного фонда»; - разрешение споров и обеспечение исполнения законов; - прочие необходимые положения Оценка спроса водопотребителей на водные ресурсы по отраслям экономики Оценка спроса водопотребителей на водные ресурсы за 1993-1995, 1999, 2000 годы дана по основным показателям государственного учета вод, представленным предприятиями и организациями по форме статистической отчетности No2-ТП (водхоз). Таблица 8. Основные показатели использования вод по Республике Казахстан, км° Источник: Комитет водного хозяйства МПРООС РК, 2001 г.