ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
Питьевая вода и гражданское общество
Необходимо, чтобы предпринимаемые меры в сфере питьевого водоснабжения были прозрачными
на всех уровнях и осуществлялись при тесном сотрудничестве всех слоев общества. Система тарифов на
питьевую воду должна стимулировать экономное расходование воды и обеспечивать финансовую
устойчивость предприятий, осуществляющих содержание и эксплуатацию групповых водопроводов.
Предприятиям коммунального водоснабжения следует обеспечить прозрачность результатов своей
финансово-хозяйственной деятельности и через средства массовой информации доводить до населения
сведения о расходовании средств, получаемых за воду. Необходимо обеспечить информационную
поддержку Отраслевой программе «Питьевые воды» и систематическое информирование о ходе ее
выполнения, шире вовлекать население и общественные организации в обсуждение вопросов и принятие
решений, касающихся улучшения водоснабжения и работы предприятий водопроводных сетей.
Действия НПО по улучшению качества питьевой воды
Практическая деятельность общественных организаций в борьбе за качество питьевой воды
развивается в следующих направлениях:
® — обеспечение населения питьевой водой;
® — мониторинг качества воды;
® — конкретные мер по улучшению качества воды (установка фильтров и опреснителей для
воды);
® — информационно-разъяснительная работа среди населения;
® — побуждение властей к принятию мер по улучшению качества питьевой воды.
Одним из простых и эффективных решений для обеспечения жителей поселков Приаралья
качественной питьевой водой была установка солнечных водонагревателей и водоопреснительных
установок для бытовых нужд. Такой проект был осуществлен НПО «Косарал» для жителей поселков
Каратерень и Тастак при финансовой поддержке ГЭФ\ПМГ и ЗАО «Еркин К». Приобретение
водонагревателей и опреснителей существенно облегчило жизнь населения этих поселков. Кроме
сокращения расходов жителей на оплату угля, уменьшилась вырубка саксаула и тамариска, снизился уровень
инфекционной заболеваемости. Жители поселков гарантировано обеспечены чистой питьевой и горячей
водой в весенне-летнее и осеннее время.
Большую помощь для Аральского региона оказала Программа ПРООН «Наращивание потенциала
водопользователей для устойчивого развития бассейна Аральского моря», в рамках которой было
разработано и реализовано ряд проектов, в том числе и по обеспечению населения чистой питьевой
водой. В результате работы НПО в рамках пилотных проектов в 10 поселках Аральского и Казалинского
районов улучшилось качество и доступ к питьевой воде, восстановлено 300 гектар деградированных и 400
гектар пастбищных земель, высажен и собран урожай менеевлагопотребляющих культур, таких как кукуруза
и сорго, пшеница, собран урожай овощных культур. Кроме того, наполнены озера Ащиколь в Казалинском
районе и Макпал, Сарытерень и Тущебас в Аральском районе, которые привели к перспективе развития
рыболовства и действий по сохранению биоразнообразия. В более чем пятнадцати отдаленных аулах
Аральского и Казалинского районов созданы и функционируют сельские НПО водопользователей, было
продемонстрировано практическое применение на уровне села принципов водосбережения.
При поддержке ПРООН созданы три ресурсных центра для НПО в Кызылорде, Аральске и
Казалинске: Центр поддержки инициатив, Ресурсный центр Приаралья и Исполнительная группа инициатив
по устойчивому развитию. Основной целью ресурсных центров является построение и усиление потенциала
существующих структур НПО и ОО и обеспечение поддержки для формулирования, разработки и
исполнения проектов. В настоящее время в Кызылординской области действуют 50 НПО, которые
специализируются на вопросах женщин, детей и семьи, работы с молодежью, инвалидами и людьми
преклонного возраста, деятельности в культурной и образовательной сфере, в области экологии и
социального развития, являются ассоциациями водопользователей (АВП).
Другие проекты, финансируемые донорами, такие как Программа малых грантов ПРООН
Глобального экологического фонда (ПМГ/ГЭФ) и СИДА, также предусматривают вовлечение НПО на
местном уровне в процесс определения, разработки и исполнения проектов в соответствии с их
собственными задачами.
Во многих областях общественные организации проводят исследования качества питьевой воды,
состояния систем подачи и очистки питьевой воды. Так, Костанайская общественная организация
«Молодежь за экологию и устойчивое развитие» проводят исследование микрофлоры питьевой воды.
Вода отбиралась для исследования из обычных квартир на разных этажах и в колонках, находящихся в
ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
частном секторе. Были проведены анализы воды по физико-химическим и бактериальным параметрам,
определен состав биологического и химического содержимого в трубах водопроводов. В результате
исследований установлено, что вода не соответствует требованиям ГОСТа ни в одном из микрорайонов
города.В питьевой воде было обнаружено высокое содержание окислов железа, соединений азота, серы и
других. Данные исследований были доведены до организаций, отвечающих за качество воды. В результате
городские власти приняли решение заменить водопроводные трубы в городе. Позже были организованы
экспедиции по всей области со студентами и школьниками для сбора научного материала по тематикам
курсовых и дипломных работ студентов, а также школьных научных работ ‚ включающего отбор проб воды
для дальнейшего анализа в лабораторных условиях.
НПО публикуют в СМИ множество материалов по водной проблематике, выпускают буклеты и
брошюры. Наиболее активны в этой работе Институт сотрудничества в целях развития (10С), Агентство
экологической информации СКЕЕМ\МОМЕМ, ОО «Экологический ПрессЦентр», ОО «Баспана».
Летом 2000 года, в рамках процесса подготовки к консультативной встрече министров экономики,
финансов и охраны окружающей среды ННГ «Водное хозяйство и инвестиции в водохозяйственный сектор
ННГ: преодоление политических и институциональных препятствий» (октябрь, 2000 г.), Агентство
СКЕЕМ\У/ОМЕМ и общественные организации г. Алматы с участием волонтеров Корпуса Мира направили
письмо-запрос о состоянии и мерах по улучшению в городе питьевого водоснабжения и канализации в
ГКП «Водоканал», службы санитарного и экологического контроля. В ответ на это обращение ГКП
«Водоканал» организовало круглый стол с представителями общественных экологических организаций и
посещением ими очистных сооружений города. В целом участники встречи получили ответы на вопросы
о качестве питьевой воды, объемах водопотребления, планах «Водоканала» по городскому водосбору,
процедурах рассмотрения претензий водопользователей.
Успех НПО и их деятельности во многом зависит от поддержки доноров, поскольку
Правительством республики какой-либо финансовой помощи им пока не оказывается. В частности,
роль доноров оказалась решающей в мобилизации общественных инициатив, становлении НПО и
ОО в Аральском и Казалинском районах Кызылординской области.
3.1.3. Управление водными ресурсами на местах
Системы сельского водоснабжения имеют важное значение для всех стран Центральной Азии,
поскольку их экономика основана на сельском хозяйстве. В бывшем Советском Союзе такие
централизованные системы были хорошо развиты. В качестве примера можно привести тот факт, что в
Кыргызстане в 1990 году 75 % населения сельской местности пользовалось такими системами. Что касается
централизованных систем канализации, то они были менее развиты и только 8% населения в сельской
местности пользовалось их услугами.
Системы водоснабжения в сельской местности обеспечивали водой не только населенные пункты,
но также сельскохозяйственные предприятия, которые потребляли воду для нужд животноводства и для
различной деятельности по переработке сельскохозяйственной продукции. 
Реструктуризация
сельскохозяйственного сектора привела к серьезным изменениям в системе сельского водоснабжения.
Государственная техническая и финансовая поддержка колхозов и совхозов прекратилась, а поселковые
советы, чьи финансовые ресурсы в значительной степени уменьшились, не имеют ни технических, ни
финансовых средств, ни необходимых навыков, чтобы управлять данными системами и поддерживать их в
рабочем состоянии. Все это привело к отрицательным последствиям не только в отношении условий
жизни населения, но также ощутимо сказывается на состоянии его здоровья. Большинство населения
сельской местности страдает от различных болезней, вызванных неудовлетворительным состоянием воды,
таких как диарея, тиф, дизентерия. В тех районах, где система водоснабжения не функционирует, население
не имеет доступа к безопасной воде. В большинстве населенных пунктов нет индивидуальных колодцев
или ручных насосов, а в тех местах, где такие колодцы существуют, они недостаточно глубоки и часто
загрязнены. Во многих населенных пунктах добывают воду посредством электрических насосов, но частые
сбои в поставке электроэнергии приводят к тому, что эти насосы выходят из строя и население находится
без воды в течение нескольких дней.
Положение с водоснабжением сельского населения в Казахстане остается крайне
неудовлетворительным. С перебоями осуществляется водоподача от головных сооружений групповых
водопроводов в северных областях республики, вследствие чего многие сельские населенные пункты на
длительное время остаются без качественной питьевой воды, используя любые другие источники воды,
даже тающий снег. Многие водопроводы демонтированы или бездействуют. Количество водопроводов,
находящихся в таком состоянии, с каждым годом увеличивается. Например, в Костанайской области по